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寧波
成都物管立法，爭吵中前行 有望5月通過施行
5月———這是今年成都“兩會”期間，市人大法工委一位負責人給出的《成都市物業管理條例》可能通過施行的時間。
在此之前，“物管立法”一詞頻繁出現于本地媒體。“從2005年立法啟動以來，各方面的聲音一直很強。”在這位法工委負責人的記憶里，僅是通過政府渠道的調研、專家論證、聽證等征集民意行動就進行了好幾次，“以前是通過政府法制辦，現在則通過人大進行。”最近一幕，出現在今年3月27日，3位人大代表通過網絡，與網民在線對話。
在次日報道中，媒體用“氣氛十分熱烈”形容當時代表與民眾對話場面。事實上，正如立法者所言，對于這部條例的制定，社會一直表現出極大的關注。
32位代表聯名提案
關注可以追溯到2006年成都市十四屆人大四次會議期間。32位人大代表聯名提案，呼吁“盡快以地方性法規出臺《成都市物業管理條例》”。議案首倡者謝俊解釋，近年來，由于法規不健全，物業公司和業主很容易出現糾紛，其中圍繞物業公司代收代繳水電費、物管公司的更替、物業區域的劃分、物業管理收費等方面的糾紛十分常見。
統計佐證了謝俊的說法。根據中國消費者協會公布的2006年全國各級消協組織受理投訴情況，在服務類投訴中，物業管理投訴高居第一位，增幅也最高，達到20.9%。在成都，2006年20個區縣房管部門的投訴科收到的上萬件投訴中，物管亂收費投訴占近四成。
成都物業管理立法于2005年6月啟動。次年6月上旬，該市人大派出調研組，赴上海、南京、杭州等地“取經”。
然而，立法項目進行得并不順利。在立法者隨后進行的聽證、公開征求意見等“開門立法”過程中，問題接踵而至，“住改商”問題何解？業主自治規則體系如何構建？水電氣費直收，老式小區怎么辦……“涉及物管的問題太復雜，頭緒太多。”起草小組成員感嘆。
他山之石，能否攻玉？
目前，數易其稿的條例草案已經成都市人大常委會二次審議。但在該市人大法工委負責人看來，草案仍然“有待完善”。
在法工委辦公室，記者看到印發給相關人員的簡報：《他山之石，可以攻玉———香港、新加坡、美國等英美法系地區、國家物管制度初探》。簡報詳細列舉了當地物業管理與內地物業管理差異。比如，這些國家、地區法規強調明確物業管理公司、業主的權利義務，包括使物業企業規避經營中帶來的風險。
典型一例，是香港某大廈業主聘請維修的工人，在維修中不幸失足導致癱瘓，根據法院判決，大廈所有業主根據不同份額賠償4至20萬元不等。原來，根據當地法規，物業公司在日常運作中，作為業主代理人，只要按合同去做并沒有超越其權利，所有發生的責任，均由委托方承擔。
類似做法是否可以被引入成都地方立法？有關人士搖頭作答。他解釋，從當前實際來看，在物業管理糾紛中，利益受損嚴重的，往往是業主一方。
翻閱條例草案二審稿記者發現，規范物業管理者經營行為仍是主要內容。
《物權法》帶來利好
針對這份精心醞釀的法規草案，爭議仍在繼續。
二審稿關于“首次業主大會會議的投票權”提出，住宅物業的，按其擁有住宅套數計算，每套計1票；非住宅物業的，按其擁有的房屋住宅面積計算，每滿50平方米計1票……單個業主在首次業主大會會議上所持有的投票權，最高不超過全部投票權的30%。
根據民意調查，43%的受訪者主張小戶型業主所交物管費少，其擁有的表決權也應相應減少；反對方則認為，房子越大投票權越多有失公平。
不過，許多原來的爭議將隨著《物權法》的到來歸于消弭。例如，物權法規定，將住宅改變為餐飲、娛樂等商業用房和將共有部分改變用途這兩種情形，均應經有利害關系的全體業主同意；再如，法律規定“占用業主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業主共有”。“5月份通過問題不大。”該市人大法工委人員透露，在提交3次審議前，還將舉行幾場聽證、論證等活動，以使法案“盡可能地滿足各方要求”。#p#分頁標題#e#
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