????無論對案件當(dāng)事人，還是對社會公眾，司法改革都與之息息相關(guān)。一個更為科學(xué)的司法體制，可以促進司法公正，提高司法效率，保障全社會更加穩(wěn)定、和諧。

????2005年，中國將進一步加大司法改革力度，亮點頻現(xiàn)。

????再審制度：走出“馬拉松官司”

????背景：再審制度，指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁 定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，依法對案件再審。

????有關(guān)法律專家指出，現(xiàn)行審判監(jiān)督程序主要有三大弊端：法院、檢察院可依職權(quán)啟動再審，而當(dāng)事人通過申訴卻難以提起；啟動再審的理由寬泛、模糊，法院的自由裁量權(quán)太大；申請再審的次數(shù)無限、時間無限，導(dǎo)致訴訟秩序混亂、效率低下，引出了一次次“馬拉松官司”、“翻燒餅”判決……這些弊端，影響了司法的既判力和公信度，使社會關(guān)系難以穩(wěn)定，最終會動搖法治的根基。

????最高人民法院研究室副主任胡云騰告訴記者，正在醞釀中的再審制度改革，將重點研究解決現(xiàn)行審判監(jiān)督制度的弊端。

????———明確當(dāng)事人啟動再審的權(quán)利。

?? 現(xiàn)行模式下，法官對啟動再審的自由裁量權(quán)太大，再審成了一種“待遇”，群眾甚至為此還得托關(guān)系、走后門。改革后，只要符合法律規(guī)定的條件，法院必須再審，當(dāng)事人無需為要求再審而上訪，也無需找關(guān)系。

????———明確啟動再審的理由。

????根據(jù)現(xiàn)行民事訴訟法，申請再審有5項理由，其表述非常概括，幾乎無所不包，而且存在“重實體輕程序”和“先定后審”的傾向。

????2002年8月召開的全國審判監(jiān)督改革經(jīng)驗交流會，提出了啟動再審的13項理由。其中，程序理由有9項，包括裁判法院無案件管轄權(quán)、遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人等；實體理由有4項，包括適用法律、法規(guī)錯誤，且足以影響裁判公正等。這13項理由，程序與實體并重，可操作性強，對再審制度改革有很大借鑒作用。

????———規(guī)范再審程序。

????訴訟資源有限，訴訟成本昂貴，訴權(quán)不能無限。對提起再審的時間、再審的次數(shù)、向哪級法院提起等相關(guān)程序，將予明確。

????胡云騰透露，人民法院的再審制度改革，擬在今年取得實質(zhì)性進展。

????人民陪審員：與法官同權(quán)

????背景：第十屆全國人大常委會通過的《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》（以下簡稱《決定》），將于今年5月1日施行。

????人民陪審員依據(jù)法定程序產(chǎn)生，依法參加審判，與法官同權(quán)。

????按最高人民法院的安排，1—2月，各地法院進行人民陪審員的預(yù)選；3—4月，這些人員將得到集中培訓(xùn)；通過縣級人大常委會任命后，將于5月1日統(tǒng)一上崗。

????人民陪審員制度，既充分體現(xiàn)了司法民主，也有利于人民監(jiān)督司法。

????5月1日后，人民陪審員制度將更加完善：

????———統(tǒng)一任命。由現(xiàn)在各地的法院任命或聘任等，統(tǒng)一由各地人大常委會任命；

????———明確陪審范圍。什么案件需要陪審？現(xiàn)行法律未明確規(guī)定?！稕Q定》將陪審范圍明確規(guī)定為社會影響較大的一審案件，當(dāng)事人也可自行申請人民陪審員參加審判；

????———隨機抽取。目前，一般由法院輪流指定陪審員參與審判；5月1日后，將改為隨機抽取。

????審判委員會：既要判，也要審 #p#分頁標(biāo)題#e#

????背景：審判委員會（以下簡稱“審委會”），是法院內(nèi)部的最高審判組織。其基本職責(zé)是“總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題?！?

????審者不判，判者不審。

????對目前的審委會制度，一些法律專家這樣描述。對一些案件，審理的是合議庭，最后定案的卻是審委會。在現(xiàn)代司法環(huán)境下，該制度存在的三大缺陷日益暴露：

????一是組織形式行政化。審委會成員主要由院長、庭長等擔(dān)任，而不注意吸收經(jīng)驗豐富的法官；二是運行方式會議化。用會議室代替了法庭，無法體現(xiàn)訴訟程序的價值；三是議決結(jié)果神秘化。審委會委員不署名，不提供裁判理由，也不寫判決。

????目前，最高人民法院正在研究制定審委會改革的具體方案。以下的“三化”將可能成為改革的目標(biāo)選擇：

????———組織形式司法化。讓審委會由高水平的資深職業(yè)法官組成，成為實實在在的審判組織；

????———工作程序訴訟化。審委會審案，必須依法經(jīng)過書面審或開庭審，而不再以聽匯報、開小會的方式?jīng)Q定案件結(jié)果；

????———裁判結(jié)果公開化。審委會做出的裁判，應(yīng)當(dāng)公開參與作出決定人員、裁判結(jié)論和裁判理由。

????死刑復(fù)核改革、執(zhí)行制度改革、完善巡回法庭制度、推廣簡易程序……展望2005年，一項項司法改革令人期待。穩(wěn)步推進的司法改革，將提供更完備的法制保障，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。 (記者吳兢)