本報訊 (記者 張慎思) 9月7日上午，第22屆世界法律大會“司法與傳媒”專題研討會在北京人民大會堂舉行。近年來，保證司法機關(guān)依法獨立行使司法職能和保障公眾的知情權(quán)，始終是中國司法改革進(jìn)程中的一個熱門話題。“司法與傳媒”又是一個涉及法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)、社會學(xué)等交叉學(xué)科的課題，其研究內(nèi)涵豐富，在世界各國都受到廣泛關(guān)注。因此，今天的人大會堂重慶廳幾乎是座無虛席，坐滿了來自世界各地的法律界和新聞界人士，晚到的人只好站在過道里。與會者饒有興致地傾聽從北京會場發(fā)出的雖有觀點交鋒、卻更多的是理性探討的聲音。

　　本次專題由人民法院報社長兼總編輯楊潤時和世界法學(xué)家協(xié)會非洲部主席范·基爾擔(dān)任共同主席。本報總編輯雷曉路，中國社會科學(xué)院新聞研究所研究員張西明，河北省高級人民法院副院長景漢朝，中國政法大學(xué)教授劉斌，美國內(nèi)華達(dá)州資深律師、前國際城市律師協(xié)會主席派屈西亞·林奇女士在會上作了主旨發(fā)言。

　　傳媒介入司法有合法性

　　中國政法大學(xué)法制新聞中心主任劉斌教授專事法制新聞的研究，他認(rèn)為，在我國傳媒介入司法，具有堅實的憲法依據(jù)，憲法的有關(guān)規(guī)定主要體現(xiàn)在公民享有表達(dá)權(quán)，這是公民表達(dá)意愿、參與國家和社會公共事務(wù)的最基本方式和途徑。傳媒的報道權(quán)、評論權(quán)、批評權(quán)等等權(quán)利的權(quán)源直接來源于公民的表達(dá)權(quán)，而記者采訪權(quán)的權(quán)源則來源于由表達(dá)衍生出來的公民的知情權(quán)。新聞媒體則是公民實現(xiàn)知情權(quán)的最主要渠道。

　　同時，我國憲法第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。”人民法院組織法第7條也規(guī)定：“人民法院審理案件，除涉及國家機密、個人隱私和未成年人犯罪案件外，一律公開進(jìn)行。”這些法律和規(guī)定向社會昭示：司法活動除了法律所規(guī)定的以外應(yīng)當(dāng)公開。因為公開才能公正，公開是司法公正的前提和有力保證，而要公開就需要傳媒的參與。

　　傳媒監(jiān)督中存在的問題

　　河北省高級人民法院副院長景漢朝，則從法律專業(yè)工作者的角度，結(jié)合審判實踐，概述了目前國內(nèi)傳媒在監(jiān)督司法中存在的一些問題：

　　1、傳媒忽視司法的特性和規(guī)律，“越位”現(xiàn)象比較突出；

　　2、不尊重司法的獨立性和權(quán)威性，對法院正在審理中的案件亂加評論，甚至冒下結(jié)論，干擾了司法機關(guān)獨立辦案；

　　3、不尊重司法的程序性，傳媒隨意用自己的觀點評判法院的判決。如法律規(guī)定，未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)材料不得作為定案的依據(jù)。但有的記者僅根據(jù)自己的“調(diào)查”就對法院判決的案件評頭品足，評判是非；

　　4、傳媒監(jiān)督發(fā)展得還不夠成熟，有些報道缺乏客觀性。有些報道明顯地傾向于一方當(dāng)事人，或者對問題的披露和評判只說其一、不說其二。

　　中國的政務(wù)公開讓世界矚目

　　美國律師屈西亞·林奇女士是本場專題惟一的一位外方主旨發(fā)言人。她從歷史的角度和各國立法實踐論述了信息公開對政府實行有效管理的作用。

　　她重點介紹了瑞典、美國、中國、芬蘭等國有關(guān)信息公開的立法情況。根據(jù)她的研究，瑞典是世界上第一個于1766年頒布《信息自由法》的國家。更有意思的是，她認(rèn)為瑞典的《信息自由法》是受到了中國唐朝唐太宗“納諫”的影響，而由瑞典的學(xué)者最終推動形成的。

　　作為美國的律師，她對美國在“9·11”后對新聞加強嚴(yán)格監(jiān)管提出了批評。但是這位美國律師在對中國近年來的政務(wù)公開制度進(jìn)行了研究之后，高度評價了中國的成就。這位外籍專家在會上滿懷熱忱地向與會的中外人士介紹她自己追蹤研究中國上海、廣東兩地政府實行政務(wù)公開的情況，特別推介了兩地實行政務(wù)網(wǎng)上公開的情況及其相關(guān)的地方立法情況。她說中國的新聞業(yè)與司法界近年來的發(fā)展，令世界“刮目相看”。

　　寬容與自律是兩項基本準(zhǔn)則

　　本報總編輯雷曉路最后一個壓軸發(fā)言。當(dāng)他剛一開口說道《法制日報》是世界新聞史上非常獨特的一個分類———法制類報紙的時候，立即引起場上嘉賓、尤其是外籍人士的極大興趣。因為在世界各國的傳媒中，一般而言，都沒有專門的法制類報紙這樣一個類別。坐在主席臺上的外方主席和林奇律師都不由自主地側(cè)過身來。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　積多年在法制新聞界的從業(yè)經(jīng)驗，雷曉路針對如何處理好傳媒與司法的關(guān)系，提出了兩個重要論點：即寬容是司法與傳媒保持平衡的基本條件，自律是司法與傳媒良性互動的共同準(zhǔn)則。

　　他認(rèn)為，從司法的角度而言，應(yīng)最大限度地以寬容的態(tài)度對待傳媒。傳媒監(jiān)督對于維系司法權(quán)的公正行使，進(jìn)而維系整個社會的安全具有極其重要的作用。因此，司法機關(guān)在處理涉及傳媒的相關(guān)名譽權(quán)案件時，應(yīng)當(dāng)給予傳媒更多的寬容。具體來說，一是要區(qū)分傳媒監(jiān)督對象，不宜將普通公民與國家機關(guān)工作人員及社會公眾人物等而劃之，對后者提起的對傳媒的名譽權(quán)訴訟應(yīng)有更為嚴(yán)格的限制；二是要審慎認(rèn)定事實；三是要確立合理信息來源這一概念，只要有新聞界公認(rèn)的“合理信息來源”，即使此來源提供的信息存在個別缺陷、問題，且傳媒?jīng)]有主觀、實際的惡意，司法就不宜苛求傳媒；四是要適度寬容與忍耐。國家機關(guān)工作人員及社會公眾人物應(yīng)對傳媒的監(jiān)督具備適度寬容、忍耐的心態(tài)和氣度，而司法則不能屈服于公眾輿論，不能受制于傳媒影響，法官應(yīng)具備理性、堅韌、獨立的品性，以其公正司法的行動，樹立司法真正權(quán)威。

　　從傳媒的角度而言，自律是司法與傳媒良性互動的共同準(zhǔn)則。就新聞從業(yè)者而言，必須遵循以下幾個原則，尊重司法原則、客觀公正原則、無罪推定原則、維護(hù)程序原則和利益平衡原則，即傳媒在對司法行使監(jiān)督權(quán)時，要多兼顧司法的利益，充分尊重司法獨立、司法權(quán)威和司法特性的要求，慎重把握傳媒導(dǎo)向和社會輿論可能引發(fā)的對司法獨立造成的影響和沖擊。雙方互相兼顧，各自約束，二者之間就可能實現(xiàn)最大限度的利益平衡。

　　上述主旨發(fā)言人關(guān)于傳媒與司法關(guān)系的分析引發(fā)了與會者的熱烈討論，一時間中外嘉賓紛紛起立發(fā)言。這也正體現(xiàn)了本場專題的特點：觀點交融、思想碰撞、中西兼容。