第二十八條 因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等，導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。

　　●條文主旨

　　本條是關(guān)于因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等而導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的規(guī)定。

　　●立法背景

　　物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅，依其發(fā)生根據(jù)可以分為依法律行為而進(jìn)行的物權(quán)變動(dòng)．以及非依法律行為而發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)。依法律行為進(jìn)行的物權(quán)變動(dòng)，是指以一方當(dāng)事人的單方意思表示或雙方(或者多方)當(dāng)事人共同的意思表示為基礎(chǔ)進(jìn)行的物權(quán)變動(dòng)。此種物權(quán)變動(dòng)必須遵循物權(quán)公示的一般原則才能發(fā)生效力，例如甲將自有的私宅出售于乙，要想使私宅的所有權(quán)由甲移轉(zhuǎn)至乙，雙方必須去不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記，否則物權(quán)移轉(zhuǎn)不生效力；再如甲將收藏的古董出售于乙，要使乙獲得古董的所有權(quán)，甲必須將古董或者現(xiàn)實(shí)交付給乙手中，或者采取本法第25條、第26條或者第27條關(guān)于簡(jiǎn)易交付、指示交付或者占有改定等觀念交付的方法替代現(xiàn)實(shí)交付，而完成所有權(quán)的移轉(zhuǎn)。但無論何種情形，物權(quán)變動(dòng)的效力是同公示方法密切相關(guān)的。但在本條，物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅，并非基于原權(quán)利人的意思表示，而是在無原權(quán)利人甚至法律有意識(shí)排除原權(quán)利人意思表示的情況下發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)，此種變動(dòng)遵循的不是一般性的物權(quán)公示原則，而是法律的直接規(guī)定。

　　●條文解讀

　　非依法律行為進(jìn)行的物權(quán)變動(dòng)，一般有如下幾種：第一，因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書或者人民政府的征收決定等而發(fā)生的物權(quán)變動(dòng)；第二，因繼承或者受遺贈(zèng)而取得物權(quán)；第三，因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立和消滅物權(quán)。而本條主要規(guī)定的是第一種情形，即基于公權(quán)力的行使而使物權(quán)發(fā)生變動(dòng)的情形：

　　1．因國(guó)家司法裁判權(quán)的行使、仲裁裁決而導(dǎo)致物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅。基于國(guó)家司法裁判權(quán)的行使、仲裁裁決而產(chǎn)生的生效法律文書，即人民法院的判決書、調(diào)解書以及仲裁委員會(huì)的裁決書、調(diào)解書等法律文書的生效時(shí)間，就是當(dāng)事人的物權(quán)設(shè)立、變動(dòng)的時(shí)間。這里需要說明兩點(diǎn)：第一，導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)的人民法院判決或者仲裁委員會(huì)的裁決等法律文書，指直接為當(dāng)事人創(chuàng)設(shè)或者變動(dòng)物權(quán)的判決書、裁決書、調(diào)解書等。例如離婚訴訟中確定當(dāng)事人一方享有某項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)的判決、分割不動(dòng)產(chǎn)的判決、使原所有人回復(fù)所有權(quán)的判決即屬于本條所規(guī)定的設(shè)權(quán)、確權(quán)判決等。此類設(shè)權(quán)或者確權(quán)判決、裁決書、調(diào)解書本身，具有與登記、交付(移轉(zhuǎn)占有)等公示方法相同的形成力．因而依據(jù)此類判決、裁決書、調(diào)解書而進(jìn)行的物權(quán)變動(dòng)，無需再進(jìn)行一般的物權(quán)公示而直接發(fā)生效力。例如甲乙二人向法院訴請(qǐng)離婚，家中電腦經(jīng)判決為乙所有，那么自法院判決生效時(shí)起，電腦的所有權(quán)歸乙，盡管此時(shí)電腦仍處于甲的占有使用之中，未有交付(現(xiàn)實(shí)占有的轉(zhuǎn)移)并不影響所有權(quán)的移轉(zhuǎn)。

　　第二，由于法院的判決書或者仲裁委員會(huì)的裁決等，所針對(duì)的只是具體當(dāng)事人而非一般人，對(duì)當(dāng)事人以外的第三人來說公示力和公信力較弱，因此根據(jù)本法第3l條的規(guī)定，對(duì)于依照法院判決或者仲裁裁定而享有的物權(quán)，在處分時(shí)，如果法律規(guī)定需要辦理登記的，不經(jīng)登記，不發(fā)生物權(quán)效力。

　　2．因國(guó)家行政管理權(quán)的行使而導(dǎo)致物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅。因國(guó)家行政管理權(quán)的行使而導(dǎo)致物權(quán)變動(dòng)的情況，主要指因人民政府的征收決定等而產(chǎn)生的物權(quán)變動(dòng)。國(guó)家征收，是國(guó)家取得財(cái)產(chǎn)的特殊方式，按照土地管理法的規(guī)定，國(guó)家征收土地，縣級(jí)以上人民政府要進(jìn)行公告，這已起到了公示作用，而且集體所有土地被征收，即成為國(guó)家所有的自然資源，按照《物權(quán)法》第9條第2款的規(guī)定，依法屬于國(guó)家所有的自然資源，所有權(quán)可以不登記，因此人民政府的征收決定生效之時(shí)即生物權(quán)變動(dòng)的效力。