第四十八條 具備實(shí)施條件的單位以合理的條件請求發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人許可實(shí)施其專利，而未能在合理長的時(shí)間內(nèi)獲得這種許可時(shí)，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)該單位的申請，可以給予實(shí)施該發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。

　　【釋義】本條是關(guān)于依申請給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的規(guī)定。

　　一、專利權(quán)是專利權(quán)人對(duì)其專利的實(shí)施依法享有的專有權(quán)。按照本法規(guī)定,原則上說，任何單位或者個(gè)人要實(shí)施他人的專利，必須得到專利權(quán)人的許可，否則就構(gòu)成對(duì)專利權(quán)的侵犯。但是，為防止專利權(quán)人對(duì)其專利技術(shù)不適當(dāng)?shù)倪^分壟斷，促使獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造得以實(shí)施，各國專利法都規(guī)定，依照法律規(guī)定的條件和程序，國家專利管理機(jī)關(guān)可以決定給予專利實(shí)施的強(qiáng)制許可，我國專利法對(duì)此也作了規(guī)定。專利實(shí)施的強(qiáng)制許可分為三類，一是依申請給予的強(qiáng)制許可;二是依特殊情況或公共利益需要由專利行政部門主動(dòng)給予的強(qiáng)制許可;三是根據(jù)不同專利之間相互關(guān)系依申請給予的強(qiáng)制許可，即從屬專利許可。本條是關(guān)于專利行政主管部門依申請人的申請給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的規(guī)定。

　　二、按照本條規(guī)定，依當(dāng)事人申請給予專利實(shí)施的強(qiáng)制許可，必須符合以下條件：

　　1.申請獲得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的主體，必須是單位，個(gè)人不能申請獲得專利實(shí)施的強(qiáng)制許可。同時(shí)，申請強(qiáng)制許可的單位，必須具備實(shí)施所申請的專利的條件，包括具備實(shí)施該項(xiàng)專利的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件等。

　　2.申請專利實(shí)施強(qiáng)制許可的客體，只能是發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利。對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利不能申請強(qiáng)制許可。

　　3.申請獲得專利實(shí)施強(qiáng)制許可，必須具備法律規(guī)定的理由。包括：一是申請人已經(jīng)向發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人提出了實(shí)施該專利的請求，要求專利權(quán)人許可其實(shí)施專利。二是申請人是以合理的條件向?qū)＠麢?quán)人提出了請求。所謂合理的條件，是指申請人提出實(shí)施專利的條件，與通常情況下專利權(quán)人將其專利許可他人實(shí)施時(shí)所能滿足的條件相同或者相類似。對(duì)是否構(gòu)成“合理的條件”，應(yīng)由國務(wù)院專利行政部門根據(jù)不同專利的具體情況加以判定。三是申請人在“合理長的時(shí)間內(nèi)”未能獲得專利權(quán)人的實(shí)施專利的許可，即專利權(quán)人在這一時(shí)間內(nèi)明確表示不同意申請人的許可實(shí)施的請求，或者對(duì)申請人的請求未予答復(fù)。對(duì)于多長時(shí)間即構(gòu)成“合理長的時(shí)間”，本法未作具體規(guī)定，應(yīng)由國務(wù)院專利行政部門根據(jù)各項(xiàng)專利的不同情況作出判定。

　　4.申請獲得專利實(shí)施的強(qiáng)制許可，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院專利行政部門提出申請。按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)提交強(qiáng)制許可請求書，說明理由并附具有關(guān)證明文件。專利行政主管部門應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)制許可請求書的副本送交專利權(quán)人，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)在專利行政主管部門指定的期限內(nèi)陳述意見;期滿未答復(fù)的，不影響專利行政部門作出關(guān)于強(qiáng)制許可的決定。

　　5.按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，依本條規(guī)定提出專利實(shí)施強(qiáng)制許可，只能在專利權(quán)被授予滿3年后方可提出。

　　三、對(duì)申請人提出的請求給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的申請，由國務(wù)院專利行政部門依照本法規(guī)定進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)符合本法規(guī)定給予強(qiáng)制實(shí)施許可條件的，應(yīng)作出給予強(qiáng)制實(shí)施許可的決定。經(jīng)審查確認(rèn)不符合給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可條件的，應(yīng)駁回申請。對(duì)申請人提出申請后，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請進(jìn)行審查，如果認(rèn)為符合條件的，可以作出給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的決定，給予申請人以實(shí)施專利的權(quán)利。

　　第四十九條 在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，或者為了公共利益的目的，國務(wù)院專利行政部門可以給予實(shí)施發(fā)明專利或者實(shí)用新型專利的強(qiáng)制許可。

　　【釋義】本條是關(guān)于依特殊情況或公共利益需要給專利實(shí)施強(qiáng)制許可的規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定可作出專利實(shí)施強(qiáng)制許可決定的情況有兩類：#p#分頁標(biāo)題#e#

　　1.國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況。例如，爆發(fā)戰(zhàn)爭、爆發(fā)大規(guī)模疫病、發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害等情況。

　　2.為了公共利益的目的。例如為了公共利益對(duì)一項(xiàng)獲得專利的污染防治技術(shù)方案給予強(qiáng)制實(shí)施許可。按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，因公共利益給予的強(qiáng)制實(shí)施許可，只能用于非商業(yè)目的。

　　二、本條規(guī)定的強(qiáng)制許可，可以不經(jīng)任何人提出強(qiáng)制許可的申請，而由國務(wù)院專利行政部門直接作出強(qiáng)制許可的決定。

　　第五十條 一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步，其實(shí)施又有賴于前一發(fā)明或者實(shí)用新型的實(shí)施的，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)后一專利權(quán)人的申請，可以給予實(shí)施前一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。

　　在依照前款規(guī)定給予實(shí)施強(qiáng)制許可的情形下，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)前一專利權(quán)人的申請，也可以給予實(shí)施后一發(fā)明或者實(shí)用新型的強(qiáng)制許可。

　　【釋義】本條是關(guān)于對(duì)技術(shù)互相依存的發(fā)明或者實(shí)用新型專利給予強(qiáng)制許可的規(guī)定，即對(duì)所謂從屬專利的規(guī)定。

　　一、在實(shí)際生活中，有時(shí)前一項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利與后一項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利是相互依存的，后一項(xiàng)專利如果不利用前一項(xiàng)專利中的某些專利技術(shù)就無法實(shí)施。在此情況下，如果兩個(gè)專利權(quán)人互相之間不能在合理的條件下訂立專利實(shí)施許可合同，則其中的專利技術(shù)就不能有效實(shí)施。顯然，這既不利于專利權(quán)人，也不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。為此，本條對(duì)相互關(guān)聯(lián)的不同專利的強(qiáng)制實(shí)施許可作了規(guī)定。

　　二、依照本條規(guī)定，給予從屬專利的強(qiáng)制許可必須符合以下條件：

　　1.兩項(xiàng)發(fā)明或者實(shí)用新型專利必須是相關(guān)的、從屬的，后一項(xiàng)專利的實(shí)施又有賴于前一專利的實(shí)施，否則后一項(xiàng)專利將無法實(shí)施的。

　　2.后一項(xiàng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型比前已經(jīng)取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步。本次專利法修改將原專利法規(guī)定的“在技術(shù)上先進(jìn)”，修改為“具有顯著經(jīng)濟(jì)意義的重大技術(shù)進(jìn)步”，主要是考慮到“在技術(shù)上先進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)過于寬泛，通常取得專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型，多少都會(huì)比原來的發(fā)明或者實(shí)用新型在技術(shù)上有所進(jìn)步，否則就不符合授予專利權(quán)的發(fā)明或者實(shí)用新型必須具備“三性”中的新穎性或者創(chuàng)造性的條件。只要后一專利“在技術(shù)上先進(jìn)”，就可給予其實(shí)施前一專利的強(qiáng)制許可，也不利于保護(hù)前一發(fā)明或者實(shí)用新型專利權(quán)人的利益。

　　三、依照本條第二款的規(guī)定，在依照第一款的規(guī)定給予后一項(xiàng)專利的專利權(quán)人實(shí)施從屬的前一項(xiàng)專利的強(qiáng)制許可的情形下，如果前一專利權(quán)人提出給予實(shí)施后一項(xiàng)專利的強(qiáng)制許可的申請的，國務(wù)院專利行政部門也可給予其實(shí)施后一項(xiàng)專利的強(qiáng)制許可。這一規(guī)定體現(xiàn)了公平的原則。

　　四、本條規(guī)定的強(qiáng)制許可，只能由國務(wù)院專利行政部門依相關(guān)專利權(quán)人的申請給予，國務(wù)院專利行政部門不能主動(dòng)作出給予從屬專利強(qiáng)制許可的決定。

　　第五十一條 依照本法規(guī)定申請實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂實(shí)施許可合同的證明。

　　【釋義】本條是關(guān)于申請強(qiáng)制許可的申請人負(fù)有提出有關(guān)證據(jù)的義務(wù)的規(guī)定。

　　本法第四十八條至第五十條對(duì)專利實(shí)施強(qiáng)制許可的三種情況作了規(guī)定，其中，除了第四十九條規(guī)定的強(qiáng)制許可由國務(wù)院專利行政部門直接作出決定而無需申請人提出申請外，其余兩類的強(qiáng)制許可，均規(guī)定了需由符合條件的申請人向國務(wù)院專利行政部門提出申請，并經(jīng)國務(wù)院專利行政部門審查后作出決定。為使國務(wù)院專利行政部門能對(duì)申請人提出的申請是否符合法定條件進(jìn)行審查，本條規(guī)定，申請人必須提出相關(guān)的證據(jù)，即申請人在向國務(wù)院專利行政部門提出專利實(shí)施強(qiáng)制許可申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂實(shí)施許可合同的證明。這就要求申請人在向國務(wù)院專利行政部門提出申請之前，應(yīng)當(dāng)按照平等互利、誠實(shí)信用的原則，先與有關(guān)的專利權(quán)人進(jìn)行協(xié)商。如果能夠與專利權(quán)人在平等互利、誠實(shí)信用等原則下經(jīng)過充分協(xié)商達(dá)成專利實(shí)施許可合同，不依賴于強(qiáng)制許可，在實(shí)施專利的過程中，通常更容易得到專利權(quán)人的積極配合，掌握有關(guān)實(shí)施專利的技術(shù)訣竅，有利于保證專利實(shí)施的成功。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　如果申請人與專利權(quán)人就專利實(shí)施許可沒有達(dá)成協(xié)議，申請人可以向國務(wù)院專利行政部門提出專利實(shí)施強(qiáng)制許可的申請，但申請人在提出申請時(shí)，必須向國務(wù)院專利行政部門提交有關(guān)證據(jù)，證明其未能以合理?xiàng)l件與專利權(quán)人簽訂專利實(shí)施許可合同的情況。至于什么樣的條件才算是“合理?xiàng)l件”，包括實(shí)施范圍的合理、許可使用費(fèi)的合理等，應(yīng)由專利行政部門根據(jù)不同情況作出判斷。

　　第五十二條 國務(wù)院專利行政部門作出的給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知專利權(quán)人，并予以登記和公告。

　　給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制許可的理由規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生時(shí)，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請求，經(jīng)審查后作出終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。

　　【釋義】本條是關(guān)于強(qiáng)制許可決定的通知、登記、公告和終止的規(guī)定。

　　一、按照本條第一款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門在作出給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的決定后，應(yīng)當(dāng)將該決定及時(shí)通知專利權(quán)人。因?yàn)檫@一決定直接影響專利權(quán)人的專有權(quán)，涉及專利權(quán)人的重大利益，應(yīng)當(dāng)讓專利權(quán)人及時(shí)知道這一情況。專利權(quán)人也可據(jù)此作出必要的安排，包括依照本法第五十四條的規(guī)定，與實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人協(xié)商，要求其支付合理的使用費(fèi)。此外，國務(wù)院專利行政部門在作出專利實(shí)施強(qiáng)制許可的決定后，還應(yīng)予以登記和公告，以便讓公眾了解這一情況。

　　二、按照本條第二款的規(guī)定，國務(wù)院專利行政部門在作出專利實(shí)施強(qiáng)制許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)強(qiáng)制許可的理由，規(guī)定實(shí)施的范圍和時(shí)間。按照專利法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，專利實(shí)施強(qiáng)制許可的范圍，應(yīng)當(dāng)限定在主要為供應(yīng)國內(nèi)市場的需要。申請人取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可后，只能在強(qiáng)制許可決定規(guī)定的范圍和時(shí)間內(nèi)實(shí)施專利，而不得超越強(qiáng)制許可決定中規(guī)定的范圍和時(shí)間。

　　三、專利實(shí)施的強(qiáng)制許可是有條件的。這些條件一旦不存在，就應(yīng)當(dāng)終止強(qiáng)制許可，以保護(hù)專利權(quán)人的利益，維護(hù)其應(yīng)有的專有權(quán)利。為此，本條第二款中規(guī)定，強(qiáng)制許可的理由消除并不再發(fā)生時(shí)，國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專利權(quán)人的請求，經(jīng)審查后作出終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。按照這一規(guī)定，終止專利實(shí)施的強(qiáng)制許可，應(yīng)由專利權(quán)人提出。專利權(quán)人一旦提出終止強(qiáng)制許可的申請，國務(wù)院專利行政部門即應(yīng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查確認(rèn)給予專利實(shí)施強(qiáng)制許可的理由已消除并不再發(fā)生時(shí)，即應(yīng)作出終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定。

　　第五十三條 取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，并且無權(quán)允許他人實(shí)施。

　　【釋義】本條是對(duì)依強(qiáng)制許可取得專利實(shí)施權(quán)的單位或個(gè)人權(quán)利限制的規(guī)定。

　　取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，享有實(shí)施專利的權(quán)利。但為合理保護(hù)專利權(quán)人的利益，對(duì)依強(qiáng)制許可取得專利實(shí)施權(quán)的單位或者個(gè)人的權(quán)利應(yīng)當(dāng)加以限制。依照本條規(guī)定，對(duì)依強(qiáng)制許可取得專利實(shí)施權(quán)的單位或者個(gè)人權(quán)利限制，包括以下兩方面：

　　一、不享有獨(dú)占實(shí)施權(quán)。也就是說，取得強(qiáng)制許可實(shí)施權(quán)的單位或者個(gè)人,無權(quán)限制專利權(quán)人自己或者再許可其他的單位、個(gè)人實(shí)施該項(xiàng)專利。其他的單位或者個(gè)人無論是通過國家專利行政機(jī)關(guān)得到強(qiáng)制許可的實(shí)施權(quán)，還是通過專利權(quán)人許可得到的實(shí)施權(quán)，都受法律保護(hù)，取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人無權(quán)加以限制。專利權(quán)人在被強(qiáng)制許可某單位或者個(gè)人實(shí)施自己所有的專利后，仍然有權(quán)自己實(shí)施該項(xiàng)專利或者自愿許可第三者實(shí)施該項(xiàng)專利。強(qiáng)制許可本來就是對(duì)專利權(quán)人的獨(dú)占權(quán)的一種限制，如果允許取得強(qiáng)制許可實(shí)施權(quán)的單位或者個(gè)人對(duì)許可其實(shí)施的專利有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)，與強(qiáng)制許可的目的相悖，對(duì)專利權(quán)人來說，也是極不公平的，將會(huì)從根本上破壞專利制度本身。

　　二、無權(quán)允許他人實(shí)施。取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，雖然經(jīng)國務(wù)院專利行政部門的決定取得了實(shí)施專利的權(quán)利，但是其權(quán)利僅是在規(guī)定的范圍和時(shí)間內(nèi)實(shí)施專利。取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人并不是專利權(quán)人，他沒有權(quán)利允許他人實(shí)施該項(xiàng)專利。否則，也將損害專利權(quán)人的利益，對(duì)專利權(quán)人來說是不公平的。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第五十四條 取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。

　　【釋義】本條是關(guān)于強(qiáng)制許可使用費(fèi)的規(guī)定。

　　一、專利實(shí)施強(qiáng)制許可，目的是為了防止專利權(quán)人對(duì)其專利技術(shù)的不適當(dāng)壟斷，并沒有使專利權(quán)人失去其專利所有權(quán)，這不是專利權(quán)的“征用”。因此，在專利實(shí)施強(qiáng)制許可的情況下，專利權(quán)人仍然享有請求實(shí)施其專利的人包括取得強(qiáng)制許可而實(shí)施其專利的單位或者個(gè)人支付專利使用費(fèi)的權(quán)利。而取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人，因?qū)嵤┧说膶＠@得利益，也應(yīng)當(dāng)向?qū)＠麢?quán)人支付實(shí)施其專利的使用費(fèi)。

　　二、按照本條的規(guī)定，取得專利實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或個(gè)人向?qū)＠麢?quán)人支付的專利使用費(fèi)數(shù)額，應(yīng)由取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人與專利權(quán)人按照公平合理的原則協(xié)商確定。雙方經(jīng)過協(xié)商，對(duì)使用費(fèi)數(shù)額達(dá)成了一致的，即應(yīng)按雙方協(xié)商的數(shù)額作為強(qiáng)制許可使用費(fèi)，由取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人支付給專利權(quán)人。如果雙方?jīng)]有就使用費(fèi)的數(shù)額達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院專利行政部門提出申請，請求國務(wù)院專利行政部門對(duì)使用費(fèi)數(shù)額作出裁決，并以裁決的數(shù)額作為強(qiáng)制許可使用費(fèi)，由取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人按此數(shù)額支付給專利權(quán)人。

　　第五十五條 專利權(quán)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的，專利權(quán)人和取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

　　【釋義】本條是關(guān)于對(duì)國務(wù)院專利行政部門作出的有關(guān)強(qiáng)制許可的決定不服的訴訟的規(guī)定。

　　一、為了防止不適當(dāng)?shù)募夹g(shù)壟斷，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，本章對(duì)專利實(shí)施的強(qiáng)制許可作了規(guī)定。同時(shí)，考慮到專利權(quán)畢竟屬于專利權(quán)人的民事權(quán)利，行政機(jī)關(guān)雖然可以通過強(qiáng)制許可的形式進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，但這種干預(yù)必須經(jīng)過嚴(yán)格的程序、符合嚴(yán)格的法定條件，如果國務(wù)院專利行政部門作出不符合法定條件的專利實(shí)施強(qiáng)制許可決定，勢必影響專利權(quán)人的合法權(quán)益。因此，為了切實(shí)保障專利權(quán)人的合法權(quán)益，本條規(guī)定了專利權(quán)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴，為專利權(quán)人不服強(qiáng)制許可決定提供了一個(gè)司法救濟(jì)的途徑。

　　二、在專利實(shí)施強(qiáng)制許可的情況下，如果專利權(quán)人與取得強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人就使用費(fèi)數(shù)額無法達(dá)成協(xié)議的，按照本法第五十四條的規(guī)定，由國務(wù)院專利行政部門裁決。專利權(quán)人或者取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門關(guān)于實(shí)施強(qiáng)制許可的使用費(fèi)的裁決不服的，即不愿接受國務(wù)院專利行政部門裁決的數(shù)額的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

　　三、國務(wù)院專利行政部門關(guān)于專利實(shí)施強(qiáng)制許可的決定和對(duì)強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決，都屬于行政機(jī)關(guān)的行政決定。對(duì)這兩類行政決定不服的，應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院專利行政部門為被告，依照本條和行政訴訟法的規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。