第四條 生產者、銷售者依照本法規定承擔產品質量責任。
【釋義】本條是關于承擔產品質量責任的主體及法律適用的規定。
一、按照本條規定,依照本法承擔產品質量責任的責任主體,是產品的生產者、銷售者。即從事產品生產活動或銷售活動的各類企業及個體工商戶。
二、本條所稱的“產品質量責任”,與本法第一條中所說的產品質量責任含義相同,是指本法規定的責任主體不履行本法規定的保證產品質量的義務,所應當承擔的法律后果。包括違反本法規定的行政責任、刑事責任和因產品質量問題引起的民事責任。
三、因產品質量責任中的行政責任、刑事責任和民事責任三類責任的性質不同,在我國立法體例中的處理方式不同,因此,生產者,銷售者承擔三類產品質量責任的法律適用的情況有所不同。
1.生產者、銷售者違反本法有關產品質量行政監督規定的,依照本法規定給予行政處罰、行政處分,追究其行政法律責任。例如,按照本法“罰則”一章中的規定,對生產、銷售本法規定禁止生產、銷售的有嚴重質量問題的產品尚未構成犯罪的,除責令停止生產、銷售外,沒收違法生產、銷售的產品,并處法律規定數額的罰款,有違法所得的沒收違法所得,情節嚴重的,吊銷其營業執照。
2.生產者、銷售者的產品質量民事責任,適用本法規定。?(1)銷?售者售出的產品不具備產品應當具備的使用性能(例如,保溫瓶不保溫,電冰箱不制冷)而事先未作說明的,不符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準的,或者不符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況的,依照本法第四十條的規定承擔修理、更換、退貨的民事責任,給消費者造成損失的,還應當賠償損失。鑒于銷售者與購買商品的消費者之間構成買賣合同關系,銷售者對其售出的產品質量負有默示擔保(除事先有特別說明的外,應保證其出售產品的質量具備該產品應具備的使用性能)和明示擔保(保證產品質量符合注明采用的產品標準或與產品說明、實物樣品等明示表明的質量狀況相一致)的義務。銷售者違反其對產品質量的默示擔保和明示擔保義務的,構成對購買商品的消費者的違約,其依照本法第四十條的規定應承擔的責任,屬于違約的民事責任。當然,導致銷售者對消費者承擔違約責任的產品質量問題如果是由于產品的生產者或者其他供貨者造成的,銷售者可以向生產者、供貨者追償。(2)因產品存在缺陷造成他人人身、財產損害的,產品的生產者依照本法規定承擔侵權損害的賠償責任,即通常所說的產品責任。這里要指出的是,關于產品質量的民事責任問題,在民法通則、合同法等民事法律中也有相關的規定。但由于民法通則、合同法中關于產品質量民事責任的規定屬于民事責任的一般法律規定,本法關于產品質量民事責任的規定屬于特別法的規定,按照立法法所規定的特別法優于一般法的原則,有關產品質量民事責任的問題,應當優先適用本法的規定。例如,按照民法通則第一百三十六條的規定,因“出售質量不合格的商品未聲明”造成損害要求賠償的訴訟時效期間為一年,而本法第四十五條第一款規定,“因產品存在缺陷造成損害要求賠償的訴訟時效期間為二年”。從而在對因產品質量引起的侵權損害賠償的訴訟時效期間問題上,作了與民法通則不同的特別規定。按照民法通則第一百四十一條關于“法律對訴訟時效期間另有規定的,依照法律的規定”執行的規定,對因產品質量引起的侵權賠償之訴,時效期間應適用產品質量法的規定。
3.關于生產者、銷售者的嚴重質量違法行為的刑事責任問題,與行政責任與民事責任不同。按照我國的立法體例,有關犯罪構成要件及刑事處罰,都統一在刑事法律(包括刑法和刑法的補充規定)中作出規定,而不在其他單行法中另作規定。在本法的有關條款中,都只是重申規定,“構成犯罪的,依法追究刑事責任”。至于如何認定是否構成犯罪及給予何種刑事處罰,則要依據刑法的規定。新修改的刑法第三章中專門規定的“生產、銷售偽劣商品罪”一節,對各類生產、銷售偽劣商品的犯罪構成及應給予的刑事處罰作了具體規定。違反本法的規定,同時依照刑法有關規定已構成犯罪的,應依照刑法的規定追究生產者、銷售者的刑事責任。
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