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中華人民共和國農業機械促進法釋義：第二十八條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-26 · 4739人看過

　　第二十八條從事農業機械生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠。

　　國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放。具體辦法由國務院規定。

　　【釋義】本條是關于對從事農業機械生產作業服務的收入給予稅收優惠和對農業機械的農業生產作業用燃油給予財政補貼的規定。

　　一、從事農業機械生產作業服務的收入的稅收優惠

　　1．對從事農業機械生產作業服務的收入給予稅收優惠，主要是對農業機械生產作業服務的營業稅和所得稅給予優惠。國外也有此類作法，如澳大利亞在 1952年以前，聯邦政府對新型農業機械第一年減免40 ％的稅金。由于我國的稅制改革正在進行中，現行稅法對從事農業機械生產作業服務的收入給予稅收優惠的規定還不夠明確和完善。現行的稅收優惠主要有：（l）根據營業稅暫行條例第六條規定，農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保免征營業稅；（2）《財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知》（財稅率[1994]l號）規定、農機服務免征所得稅。

　　2．稅收優惠必須符合國家稅收規定。我國稅收征收管理法規定，減稅、免稅必須申請并經過審批。具體程序是：首先，納稅人可以依照法律、行政法規的規定書面申請減稅、免稅。這里所說的依照法律、行政法規的規定，既包括法律、行政法規對減稅、免稅項目的規定，也包括對減稅、免稅程序的規定。除法律、行政法規外，任何地區、部門無僅規定減稅、免稅項目。如果納稅人的應稅項目符合本條規定的，就可以依據上述規定申請減稅、免稅。其次，減稅、免稅的申請須經法律、行政法規規定的減稅、免稅審查批準機關審批。除上述機關外，地方各級人民政府、各級人民政府主管部門、單位和個人違反上述規定，擅自作出的減稅、免稅決定均無效；對于上述無效的減稅、免稅決定稅務機關不得執行。由于我國的稅制改革正在進行中，本法只對稅收優惠作了原則性的規定，明確從事農業機械生產作業服務的收入，按照國家規定給予稅收優惠。

　　二、對農業機械的農業生產作業用燃油給予財政補貼

　　對農業機械的農業生產作業用燃油給予財政補貼也是許多國家采取的一種重要扶持措施。例如德國農民用的柴油半價供應，政府實行 23％一50％的價格補貼。美國對農場主購買農用柴油實行免稅。澳大利亞通過州政府給石油公司補貼，并規定售給農村石油批發價格不得超過城市的批發價格。《國務院批轉財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》（國發[2O0O]34號）指出，對開征燃油稅后，農業田間作業用油，近海、內河、大型湖泊漁業捕撈用油等，因燃油稅增加的支出，給予補貼。此外，從1995年開始，國家每年拿出50萬噸柴油作為農業救災柴油，每噸救災柴油國家補貼120元，總計補貼資金6000萬元，補貼資金每年列入財政預算。上述政策從實施的實際效果看是好的應當堅持下去。考慮到我國正在進行燃油稅改革，本條規定，國家根據農業和農村經濟發展的需要，對農業機械的農業生產作業用燃油安排財政補貼。具體辦法由國務院規定。燃油補貼應當向直接從事農業機械作業的農民和農業生產經營組織發放，對截留、挪用有關補貼資金的，由上級主管機關責令限期歸還被截留、挪用有關補貼資金，沒收非法所得，并由上級主管機關、監察機關或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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