第十八條 國務院農業行政主管部門會同國務院財政部門、經濟綜合宏觀調控部門,根據促進農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新的原則,確定、公布國家支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄,并定期調整。省級人民政府主管農業機械化工作的部門會同同級財政部門、經濟綜合宏觀調控部門根據上述原則,確定、公布省級人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄,并定期調整。
列入前款目錄的產品,應當由農業機械生產者自愿提出申請,并通過農業機械試驗鑒定機構進行的先進性、適用性、安全性和可靠性鑒定。
【釋義】本條是對確定、公布國家和省級支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄的程序和列入目錄的產品的條件的規定。
一、根據本條規定,國家通過確定、公布和調整先進適用的農業機械產品目錄引導和促進先進適用的農業機械產品的推廣和使用。
二、本條第一款是對國家和省級支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄的確定、公布和調整的規定。這一款包含了以下幾層含義:
第一,先進適用的農業機械產品目錄分為兩個層次,即國家和省級支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄。適于在全國推廣的農機產品應列入國家目錄;省級目錄可參照國家目錄,結合本地農業生產和農機化發展的需要進行必要補充。本款是實施本法第二十七條關于“中央財政、省級財政應當分別安排專項資金,對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼”規定的前提。也就是說,只有購買列入本條第一款規定的”國家支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄”的農業機械產品;才屬于本法第二十七條購機專項資金的補貼范圍。
第二,確定國家和省級支持先進適用的農業機械產品目錄應當根據促進農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新的原則。凡不能“促進農業結構調整、保護自然資源與生態環境、推廣農業新技術與加快農機具更新”的農機產品,不具有先進性、適用性、安全性和可靠性的,不能列入目錄。
第三,國家和省級支持先進適用的農業機械產品目錄分別由國務院農業行政主管部門會同國務院財政部門、經濟綜合宏觀調控部門和省級人民政府主管農業機械化工作的部門會同同級財政部門、經濟綜合宏觀調控部門確定、公布,并根據經濟、技術發展情況作定期調整。
三、本條第二款規定,農業機械生產者申請其產品列入國家和省級人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄須經農業機械試驗鑒定機構鑒定。根據這一規定,一是列入上述兩個目錄的產品,應當由農業機械生產者根據自愿原則提出申請鑒定,農機部門及單位、個人不得強制或者變相強制農機生產者進行鑒定;二是提出申請的農業機械產品應當通過農業機械試驗鑒定機構的鑒定,滿足先進性、適用性、安全性和可靠性四項要求的,方可列入國家或省級人民政府支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄。
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