第三十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門違反本法規(guī)定,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的,由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
【釋義】本條是關(guān)于有關(guān)部門強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
一、本法第十六條、第十八條分別規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者或者銷售者可以自愿委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定機(jī)構(gòu)對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測及農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿申請對其產(chǎn)品進(jìn)行鑒定,以使其產(chǎn)品列入國家或者省級支持推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄。本條規(guī)定的目的就是防止農(nóng)機(jī)部門利用職權(quán)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定進(jìn)行非法干預(yù),保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者和銷售者的合法權(quán)益,切實減輕農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)者和銷售者的負(fù)擔(dān),減輕其生產(chǎn)經(jīng)營成本。強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者進(jìn)行鑒定所增加的成本勢必會轉(zhuǎn)嫁到購買農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的農(nóng)民身上。因此,減輕農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者和銷售者的經(jīng)營成本,實際上也就減輕了購買農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的農(nóng)民的負(fù)擔(dān),這與黨中央和國務(wù)院三令五申切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神是相一致的。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本法的規(guī)定,不能以任何理由,強(qiáng)制或變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定,侵犯其合法權(quán)益。
二旅照本條規(guī)定,強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的行政法律責(zé)任。本條規(guī)定的行政法律責(zé)任分為行政處罰和行政處分。
1.責(zé)令限期改正。即國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)后售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的行為的,由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)法中,發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)有關(guān)部門有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的行為的,以行政命令的方式責(zé)令其在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。有關(guān)部門在收到責(zé)令其限期改正的通知后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正其違法行為。
2.給予行政處分。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門有強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的行為的,除由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正外,還應(yīng)當(dāng)同時對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。行政處分,亦稱行政紀(jì)律處分,是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級對下級以及監(jiān)察機(jī)關(guān)、人事部門按照行政隸屬關(guān)系,對違反政紀(jì)的人員依法給予的一種法律制裁。目前,我國實行公務(wù)員制度,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政處分應(yīng)當(dāng)按照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。一般而言,給予行政處分大致分為三種情況:其一,對違法行為較輕,仍能擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員,可以給予警告、記過、降級處分;其二,對違法行為較重,不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的人員,給予降職或者撤職處分;其三,對嚴(yán)重違法失職,屢教不改的,可以給予開除處分。具體給予違法行為人何種處分,應(yīng)當(dāng)有其上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)不同的情況做出。
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