第二十四條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械維修應(yīng)具備的條件和應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修是指使用儀器、設(shè)備，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)和修理，使其保持、恢復(fù)技術(shù)狀態(tài)和工作能力的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修是實(shí)現(xiàn)機(jī)械可持續(xù)利用的重要措施，也是確保農(nóng)機(jī)以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、優(yōu)質(zhì)、低耗、安全運(yùn)行。如果農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，技術(shù)狀態(tài)不好就會(huì)影響工作效率，在使用過程中就會(huì)存在安全隱患。如果有漏水、漏油和超標(biāo)排放廢氣等現(xiàn)象，還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等造成污染。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、作業(yè)質(zhì)量、節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，涉及到農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量的好壞取決于農(nóng)業(yè)機(jī)械配件質(zhì)量、檢測設(shè)備、人員技術(shù)水平、修理標(biāo)準(zhǔn)和檢查驗(yàn)收制度等因素。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械向多功能、高性能、智能化的方向發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)設(shè)施和從業(yè)人員要求會(huì)越來越高。一些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的國家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)管理十分重視。如日本早在1979年就制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，其中根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容，將維修設(shè)施分為四類：特A級(jí)（特級(jí)綜合維修設(shè)施）、A級(jí)（綜合維修設(shè)施）、B級(jí)（一般維修設(shè)施）、C級(jí)（檢查調(diào)查設(shè)施），還規(guī)定各類設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備的職工技術(shù)等級(jí)、室內(nèi)作業(yè)場和車輛存放場規(guī)模，以及必備的修理工具等條件和管理標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)修理人員等級(jí)分為：一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械整備技能上（農(nóng)機(jī)修理工）、二級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械整備技能士、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)指導(dǎo)全和農(nóng)業(yè)機(jī)械指導(dǎo)技師。由政府勞動(dòng)管理部門和農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行技能鑒定，核發(fā)資格證書。韓國1996年修訂的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實(shí)施規(guī)則中，規(guī)定農(nóng)機(jī)售后服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備的場所、設(shè)施和技術(shù)人力標(biāo)準(zhǔn)。在我國維修行業(yè)中，20O4年4月30日國務(wù)院頒布的道路運(yùn)輸條例，對(duì)汽車維修實(shí)行了資格管理制度。

　　我國農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)經(jīng)歷了從國家辦廠到縣、社、隊(duì)三級(jí)辦廠，到現(xiàn)在以民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主辦廠（點(diǎn)）的發(fā)展時(shí)期，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營形式和不同規(guī)模、不同技術(shù)等級(jí)的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，全國有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修（廠）點(diǎn)23．4萬個(gè)，其中民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)農(nóng)機(jī)修理廠（點(diǎn)）數(shù)量已占85％以上。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修（廠）點(diǎn)中，一級(jí)修理點(diǎn)2652個(gè)，二級(jí)修理點(diǎn)9821個(gè)，三級(jí)修理點(diǎn)11．6萬個(gè)，專業(yè)修理點(diǎn)9萬個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)從業(yè)人數(shù)達(dá)5O．7萬人，其中專業(yè)技術(shù)人員5．6萬人。農(nóng)機(jī)修理廠（點(diǎn)）遍布鄉(xiāng)村，在方便農(nóng)機(jī)的維修、解決買配件難等方面發(fā)揮了積極的作用。與此同時(shí)，也存在一些突出的問題，部分農(nóng)機(jī)修理廠（點(diǎn)）特別是個(gè)體點(diǎn)，技術(shù)條件差，設(shè)備簡陋，場地小，從業(yè)人員素質(zhì)和技能水平較低，執(zhí)行修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范不嚴(yán)，維修質(zhì)量無法保證。

　　目前，我國對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修實(shí)行的是分級(jí)設(shè)立維修點(diǎn)的行業(yè)管理制度。1984年原農(nóng)牧漁業(yè)部發(fā)布了《全國農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》（1997年修訂），該辦法規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠（點(diǎn)）的技術(shù)等級(jí)和修理職業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)要求。1985年原農(nóng)牧漁業(yè)部印發(fā)《農(nóng)機(jī)修理工技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，1988年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)審定管理的補(bǔ)充規(guī)定》和《關(guān)于農(nóng)村機(jī)械維修行業(yè)工人技術(shù)考核的補(bǔ)充規(guī)定》，1992年勞動(dòng)部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)《中華人民共和國工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)業(yè)）》，1994年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工人技術(shù)考核辦法人1998年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》，將農(nóng)機(jī)維修工人技術(shù)考核相關(guān)內(nèi)容合并到國家組織的農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作之中，核發(fā)全國統(tǒng)一的《職業(yè)技能鑒定證書人2O03年勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)機(jī)修理工國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。這里特別需要說明的是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法出臺(tái)不久，為配合行政許可法的實(shí)施，2O04年6月29日國務(wù)院第412號(hào)令公布了《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，明確規(guī)定縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書的核發(fā)工作。

　　一、根據(jù)本法規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。這是對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)的基本要求。具體地講，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修應(yīng)當(dāng)具備五個(gè)條件：一是要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修場地；二是有必要的設(shè)備和設(shè)施，如專業(yè)工具和設(shè)備、專業(yè)儀器儀表、相應(yīng)的試驗(yàn)場地等；三是有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)人員，技術(shù)人員應(yīng)持有全國統(tǒng)一的《職業(yè)技能鑒定證書》；四是有健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理制度；五是應(yīng)持有工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。符合條件的由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門核發(fā)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書》。

　　二、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠（點(diǎn)）的技術(shù)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍。不同的技術(shù)等級(jí)配套有相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，從事相適應(yīng)的維修業(yè)務(wù)，并執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械修理標(biāo)準(zhǔn)和工藝規(guī)范。一級(jí)技術(shù)維修業(yè)務(wù)范圍較寬，維修的業(yè)務(wù)水平也較高。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)等級(jí)和從事的業(yè)務(wù)范圍如下： 一級(jí)維修點(diǎn)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：各種進(jìn)口、國產(chǎn)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修；各種大中型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、農(nóng)村動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的大修和總體、零部件的修理；以及二級(jí)、三級(jí)維修點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目的維修；根據(jù)設(shè)備及技術(shù)條件，還可以承擔(dān)各類燃油泵調(diào)試與修理，在生產(chǎn)廠授權(quán)的情況下，承擔(dān)相應(yīng)的特約“三包”維修服務(wù)。

　　二級(jí)維修點(diǎn)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：小型拖拉機(jī)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的換件大修，大中型拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，農(nóng)用運(yùn)輸車的維護(hù)保養(yǎng)及局部性的換件修理；一般農(nóng)業(yè)機(jī)械的故障排除與保養(yǎng)、修理以及三級(jí)維修點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目的維修；如果設(shè)備、人員及相關(guān)條件符合要求，可以在生產(chǎn)廠授權(quán)的情況下，承擔(dān)相應(yīng)的特約“三包”維修服務(wù)。

　　三級(jí)維修點(diǎn)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍：各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)性修理和一般性故障排除、快修、不帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械的故障排除和換件修理：小型農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)（單缸發(fā)動(dòng)機(jī)）、農(nóng)用機(jī)動(dòng)三輪車等的換件修理；各種農(nóng)村機(jī)械的電（氣）焊；各種車輛的補(bǔ)胎、充氣等。

　　專項(xiàng)修理點(diǎn)承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍；根據(jù)不同的條件和要求，可以分別承擔(dān)燃油泵調(diào)試與修理、鏜缸磨缸、曲軸修磨等專項(xiàng)修理業(yè)務(wù)。

　　三、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修市場主要在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠（點(diǎn)）設(shè)備不全、技術(shù)不規(guī)范，有的只是換換零件、焊焊補(bǔ)補(bǔ)和采取簡單的人工操作、目測等方法，維修質(zhì)量達(dá)不到要求，維修后的農(nóng)業(yè)機(jī)械隱患較多，農(nóng)民受了損失也不清楚。保證維修質(zhì)量是維修者應(yīng)盡的職責(zé)，維修質(zhì)量不合格造成的損失往往是非常巨大且難以挽回。因此，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者的責(zé)任。按照本條規(guī)定，如果維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)免費(fèi)重新修理的責(zé)任；如果因維修質(zhì)量不合格而造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。嚴(yán)格的法律責(zé)任既有利于規(guī)范維修市場，又有利于保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益。