第十五條 列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，禁止出廠、銷售和進(jìn)口。

　　禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

　　禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

　　【釋義】本條是關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證和禁止非法拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的規(guī)定。

　　一、列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，禁止出廠、銷售和進(jìn)口

　　認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)。本條所講的認(rèn)證是指產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照規(guī)定的程序，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行工廠審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對(duì)符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以證明該項(xiàng)產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動(dòng)。認(rèn)證標(biāo)志是指產(chǎn)品經(jīng)法定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按規(guī)定的認(rèn)證程序認(rèn)證合格，準(zhǔn)許在該產(chǎn)品及其包裝上使用的表明該產(chǎn)品的有關(guān)質(zhì)量性能符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)。產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志與產(chǎn)品合格證不同，合格證是由產(chǎn)品生產(chǎn)者自己出具的，而認(rèn)證標(biāo)志是由法定第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的。標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度作了規(guī)定。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的目的，是通過對(duì)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，便于消費(fèi)者識(shí)別，同時(shí)也有利于提高經(jīng)認(rèn)證合格的企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)信譽(yù)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭能力，以激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。根據(jù)國務(wù)院頒布的認(rèn)證認(rèn)可條例的規(guī)定，為了保護(hù)國家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康：保護(hù)環(huán)境，國家規(guī)定相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用。國家對(duì)必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品，統(tǒng)一產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一標(biāo)志。本條所稱“列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品”是指必須實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。根據(jù)強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定，國家公布統(tǒng)一的《中華人民共和國實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》，凡是列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，必須經(jīng)過國家許可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格，取得認(rèn)證證書，并加施中國強(qiáng)制認(rèn)證標(biāo)志，即“3C”標(biāo)志后，方可出廠、銷售和進(jìn)口。在第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的十八類132種產(chǎn)品中，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品中的背負(fù)式植物保護(hù)機(jī)械（背負(fù)式噴霧機(jī)（器）、背負(fù)式噴粉機(jī)（器）、背負(fù)式噴粉噴霧機(jī)）被列入強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品目錄中。近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)植保機(jī)械的需求一直呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。但由于假冒偽劣噴霧機(jī)（器）充斥市場(chǎng)，危害了人民健康，造成了嚴(yán)重的安全隱患。將植保機(jī)械列入強(qiáng)制性認(rèn)證目錄中是必要的，但隨著本法的實(shí)施，強(qiáng)制性認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品會(huì)越來越多。

　　二、禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品

　　“國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求”是一個(gè)特定用語，是指規(guī)定必須強(qiáng)制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法。還可包括適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，特點(diǎn)是強(qiáng)制性的，相關(guān)的行政機(jī)關(guān)以及行政管理相對(duì)人都必須遵守。這里需要說明的是，按照世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（簡稱“TBT”協(xié)議）中的定義，就產(chǎn)品的統(tǒng)一技術(shù)要求而言，“標(biāo)準(zhǔn)”都是指自愿采用的技術(shù)要求；而對(duì)依法要求強(qiáng)制執(zhí)行的統(tǒng)一的技術(shù)要求，則稱為“技術(shù)規(guī)范”或“技術(shù)法規(guī)”。根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，有關(guān)保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售。本法對(duì)違反此規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的，規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

　　三、禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)

　　近年來，我國的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序比較混亂。一些企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶采用欺詐手段，粗制濫造、拼裝假冒偽劣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，坑農(nóng)害農(nóng)事件屢屢發(fā)生。有的地區(qū)甚至形成了集中交易廢舊零配件拼裝農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的正常發(fā)展，而且直接危及農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。使用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品造成嚴(yán)重的安全隱患，由此引發(fā)的安全事故，人員傷亡，重大財(cái)產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，農(nóng)民的農(nóng)機(jī)購買能力還比較低，在購買過程中很大程度上以價(jià)廉為首選，因?yàn)橹R(shí)缺乏，信息不靈，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產(chǎn)銷售單位的情況，對(duì)整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)品無法作比較，不具備挑選農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的能力。可以說，這種消費(fèi)意識(shí)和行為為假冒偽劣產(chǎn)品提供了“溫床”。利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的行為是本法嚴(yán)格禁止的，對(duì)此也規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任。工商、質(zhì)檢、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的違法行為。