《國務院關于完善化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營辦法的通知》實施以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料多頭插手倒買倒賣和價格失控的現(xiàn)象得到遏制，對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和經(jīng)營工作的正常開展，維護農(nóng)民利益，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，起到了積極作用。為進一步發(fā)展經(jīng)濟，深化改革，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營管理工作，特通知如下：

　　一、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司（以下簡稱中國農(nóng)資公司）和各級供銷社的農(nóng)資經(jīng)營單位是農(nóng)資經(jīng)營的主渠道。

　　農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)（含建設兵團、農(nóng)墾總局、管理局、國營農(nóng)場等），繼續(xù)執(zhí)行中央和地方直供體制，由墾區(qū)組織供應。

　　農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（中心）開展技術推廣和有償技術服務所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（含棚膜、地膜，下同），凡列入國家統(tǒng)配計劃的，由農(nóng)資公司按批發(fā)價供貨；未列入國家統(tǒng)配計劃的，按照市場經(jīng)營機制進行，可由農(nóng)資公司按批發(fā)價供貨，具體品種、數(shù)量由供需雙方商定，也可與生產(chǎn)企業(yè)直接訂貨，按當?shù)亓闶蹆r有償轉讓給農(nóng)民。

　　中央和地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，委托中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司按國家規(guī)定的收購分配政策具體執(zhí)行。統(tǒng)配以外的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，生產(chǎn)企業(yè)可與農(nóng)資公司、植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）等農(nóng)資經(jīng)營單位進行合同定購、聯(lián)銷、代銷或自銷給農(nóng)民；可直供基層供銷社；也可實行農(nóng)民預定、淡旺季差價的辦法。在有條件的地方，可逐步推廣農(nóng)工商相結合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料社會化服務。具體采取哪種方式，由各省（區(qū)、市）人民政府結合實際情況決定。

　　除上述規(guī)定的單位外，任何單位和個人不得經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜。各級工商行政管理機關要會同商業(yè)行政主管部門加強市場管理，堅決取締非法經(jīng)營。各級農(nóng)資經(jīng)營單位要利用自己的優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場機制的作用，加強經(jīng)營管理，降低經(jīng)營費用，更好地為農(nóng)業(yè)服務。

　　二、國家安排一部分企業(yè)承擔統(tǒng)配化肥生產(chǎn)任務，由國家和省（區(qū)、市）計委按年度分別下達。同時，對利用外資進行建設和技術改造以及進口備品配件、調劑解決主要原材料所需的少量化肥一并下達。為挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力，化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在完成國家年度統(tǒng)配計劃的基礎上，可組織來料加工。其產(chǎn)品可給來料加工單位用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，亦可通過農(nóng)資經(jīng)營單位經(jīng)銷。生產(chǎn)企業(yè)自己組織原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可銷給農(nóng)資經(jīng)營單位。

　　三、要切實安排好中央統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料、燃料和電力供應。所需原材料屬中央指令性計劃的，由國家計委同地方計委專項安排。其中生產(chǎn)化肥用天然氣、油料分別由石油天然氣總公司、石化總公司按計劃保證供應；所需燃料、電力指標，由有關部門按產(chǎn)量、消耗定額核報，國家按雙保企業(yè)下達。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購進，有關部門和地方政府要積極協(xié)助。地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，可參照中央統(tǒng)配化肥供應管理辦法，由地方各級計委下達計劃，并負責安排主要原材料、燃料、電力供應，實行產(chǎn)品分配權和義務分級負責。

　　中央和地方統(tǒng)配的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由生產(chǎn)企業(yè)與中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司，分別按計劃簽訂生產(chǎn)、收購合同。

　　四、為了保證突發(fā)性病蟲害和其他災害急用，中央、地方要分級儲備一部分農(nóng)藥。中央儲備的具體數(shù)量，由國務院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調領導小組牽頭，商計委、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等有關部門報國務院審定。所需儲備資金，由人民銀行商有關專業(yè)銀行在安排信貸計劃時優(yōu)先解決，利息由中央財政負擔。省（區(qū)、市）的儲備辦法，由各省（區(qū)、市）人民政府參照中央儲備辦法自行確定。此項儲備，中央部分由中國農(nóng)資公司承擔，省（區(qū)、市）儲備的部分由省（區(qū)、市）農(nóng)資公司承擔。具體方案，分別由中央、省級農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)資公司協(xié)商提出，報同級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調領導小組審定后，由農(nóng)資公司執(zhí)行。為了做好這項工作，各級人民政府要安排好農(nóng)資系統(tǒng)儲備倉庫的配套建設。

　　五、為了保證流通渠道暢通，農(nóng)資經(jīng)營周轉金要配套。對生產(chǎn)和經(jīng)營所需流動資金，要專項安排，優(yōu)先保證。具體辦法，由人民銀行與有關專業(yè)銀行制定。有關專業(yè)銀行對生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位（包括農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技推廣部門）所需周轉金核定定額，實行專項管理，專款專用。中央和地方進口統(tǒng)配化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需配套人民幣資金，銀行要優(yōu)先給予支持。

　　六、要切實搞好工商銜接。凡中央和地方的統(tǒng)配化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（不含試驗、示范和新研制膜），全部由中國農(nóng)資公司和省（區(qū)、市）農(nóng)資公司負責按月生產(chǎn)計劃，及時收購、儲備、調運，生產(chǎn)企業(yè)要按時按量交貨，農(nóng)資公司及時收購。逾期不能收購或交貨的，由各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調領導小組協(xié)調解決。非統(tǒng)配的產(chǎn)品，由市場調節(jié)。為了滿足農(nóng)業(yè)需求，各級政府要及時協(xié)調解決生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)營單位產(chǎn)銷中遇到的問題。

　　七、中央外匯和地方、部門自有外匯進口的化肥、農(nóng)藥（包括原料和中間體）及農(nóng)膜、化肥包裝、農(nóng)用水利灌溉管原料，按照擇優(yōu)委托的原則，中央外匯進口的，可委托中國化工進出口總公司代理；農(nóng)墾系統(tǒng)自有外匯進口農(nóng)藥的業(yè)務，可委托中國農(nóng)墾進出口總公司代理；其他部門和地方自有外匯進口的，其委托代理進口單位按經(jīng)貿(mào)部有關規(guī)定辦理。國外捐贈的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（料）等農(nóng)用物資，按國務院國發(fā)〔1989〕16號文件規(guī)定辦理。

　　中央計劃進口的化肥、農(nóng)藥（包括原料及中間體）、農(nóng)膜、化肥包裝原料及農(nóng)用水利灌溉管原料，繼續(xù)減免關稅、產(chǎn)品稅（增值稅），不收保證金。農(nóng)資公司（供銷社）、農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技推廣部門經(jīng)營或有償轉讓的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜（料）、水利灌溉管（料），免征營業(yè)稅。

　　八、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需的主要原材料、燃料，交通、鐵道部門要根據(jù)各級農(nóng)資公司（供銷社）和農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技部門及生產(chǎn)企業(yè)申報的計劃優(yōu)先安排運輸計劃，及時組織運輸卸運，保證不誤農(nóng)時。

　　九、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格改革。為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，搞活流通，必須深化價格改革，進一步理順農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。隨著糧、棉交易市場的發(fā)育和糧、棉價格的逐步放開，國家糧肥掛鉤、棉花獎售的專項化肥應當逐步取消，放開價格，化肥的平議差價作為價外補貼，直接付給農(nóng)民。農(nóng)藥、農(nóng)膜的價格也應相機放開。當前，各級物價部門要會同有關部門繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的管理，按照價格分工管理權限制定化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等價格，協(xié)調好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的利益關系，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格出現(xiàn)大的波動，以利穩(wěn)定糧、棉生產(chǎn)。

　　十、切實把農(nóng)資生產(chǎn)、供應、進口工作組織、協(xié)調好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是關系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要商品。各級人民政府要進一步加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的宏觀管理和領導，組織有關部門把工作做細做好。中央和地方的總需求、總供給的平衡，國務院有關部門和省（區(qū)、市）間及各省（區(qū)、市）內(nèi)需要解決協(xié)調的問題，分別由國務院和各省（區(qū)、市）人民政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調領導小組負責。各有關部門要密切配合，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應工作做好。

　　對認真執(zhí)行中央和省（區(qū)、市）計劃有顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵。對違反政策、規(guī)定者，以及積壓農(nóng)資貽誤農(nóng)時造成損失的，各級政府要認真查處。對將統(tǒng)配平價化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉為議價經(jīng)營的，除沒收全部非法收入外，還要追究單位負責人和經(jīng)辦人的責任。具體獎懲辦法由國務院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調領導小組制定。無經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照進口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料（包括邊貿(mào)、地貿(mào)、易貨貿(mào)易進口）的，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資經(jīng)營部門處理外，由有關部門依法懲處。

　　本通知從發(fā)布之日起，由各級人民政府組織實施。各地可根據(jù)本地實際情況，制定貫徹執(zhí)行本通知的實施辦法。國務院及有關部門以前發(fā)出的有關規(guī)定，凡與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。