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中華人民共和國港口法釋義：第七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-12 · 8300人看過

　　第七條港口規劃應當根據國民經濟和社會發展的要求以及國防建設的需要編制，體現合理利用岸線資源的原則，符合城鎮體系規劃，并與土地利用總體規劃、城市總體規劃、江河流域規劃、防洪規劃、海洋功能區劃、水路運輸發展規劃和其他運輸方式發展規劃以及法律、行政法規規定的其他有關規劃相銜接、協調。

　　編制港口規劃應當組織專家論證，并依法進行環境影響評價。

　　[釋義] 本條是關于港口規劃編制依據、港口規劃與相關規劃關系以及編制港口規劃相關要求的規定。

　　交通運輸業是國民經濟的一個重要產業部門，同時又是一個十分特殊的產業部門。交通運輸不直接產生價值，只是使貨物發生位移，但這一簡簡單單的位移，對國民經濟的意義卻是至關重要的。特別是在世界經濟飛速發展的現代社會，社會化生產達到空前的程度，有飛速發展的科學技術作為保障，加之科學的生產組織和管理，產品的生產已不是矛盾的主要方面，流動的問題相對顯得更為重要。現代經濟是以物流、商流、信息流等經濟元素的快速、便捷和合理流動為重要特征的。港口的運作與水路運輸、公路運輸、鐵路運輸、管道運輸甚至于航空運輸都有著十分密切的關系，港口因其功能的廣泛性，實際上已成為整個交通運輸的重要樞紐。國民經濟的健康發展需要國民經濟各部門、各環節的有效運轉和相互協調，交通運輸是國民經濟發展的重要保證，作為交通運輸重要樞紐的港口對于國民經濟的意義也就十分重大了。加強港口發展戰略的研究并及時根據客觀形勢變化進行調整，從宏觀角度思考和觀察問題，結合本地區的實際，做好國家、省和城市港口發展戰略研究，對未來港口發展方向、目標、步驟和措施進行深入研究，處理好港口與各方面的關系，使我國港口發展能夠與國民經濟和社會發展相適應，是各級政府港口管理部門必須要認真做好的工作。

　　隨著我國國家管理水平的不斷提高，行政管理的規范化逐漸實現。而規范化管理的一個重要方面就是制定和實施規劃。因此，在國家行政管理的方方面面都開始制定規劃，有關的法律也逐漸把規劃作為一項重要內容加以規定。

　　規劃與規劃之間的協調關系只是一個原則，但并不等于有了這一“相互協調”的原則，規劃與規劃之間就真的協調了，問題的關鍵是如何協調。解決好規劃與規劃之間如何協調，特別是港口規劃與和其關系較為緊密的幾種規劃之間如何協調的問題是本法貫徹實施工作的關鍵，否則，港口規劃與相關規劃之間的關系處理不好將影響正常的港口管理活動，影響港口事業的健康發展。

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