第五十二條 在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃,并事先征得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門的同意,方可辦理有關(guān)手續(xù)。
在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng),不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,不得破壞草原植被。
【釋義】該條是關(guān)于在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)的規(guī)定。
第一款對(duì)在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)設(shè)置了兩項(xiàng)前置條件。一是在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng),必須符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃。旅游是一個(gè)新興行業(yè),為了及早規(guī)范這一行業(yè)占用草原的行為,本條規(guī)定了占用草原開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)必須以符合草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃為法定條件,不能隨意開展。因?yàn)椋菰仨毎雌涔δ軇澐謪^(qū)域。一些生態(tài)脆弱地區(qū)、瀕危植物保護(hù)區(qū)、用于科研的區(qū)域等不適合開展大規(guī)模旅游活動(dòng)。二是必須事先征得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門的同意。設(shè)置這兩項(xiàng)前置條件是為了科學(xué)有序的保護(hù)和利用好草原,避免無(wú)序和有害的經(jīng)營(yíng)利用的發(fā)生。
第二款是對(duì)在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)的限制性要求。目的是規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和旅游者,不得妨礙牧民在草原上的正常生產(chǎn),損害牧民的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益,并認(rèn)真保護(hù)草原植被。
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