【法條】

　　第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)需要。為具有預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于為具有嚴(yán)重不良行為的適齡少年設(shè)置專門的學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)定。

　　一、嚴(yán)重不良行為

　　根據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，“嚴(yán)重不良行為”是指下列嚴(yán)重危害社會(huì)、尚不夠刑事處罰的違法行為：(1)糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；(2)攜帶管制刀具，屢教不改；(3)多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物；(4)傳播淫穢的讀物或者音像制品等；(5)進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng)；(6)多次偷竊；(7)參與賭博，屢教不改；(8)吸食、注射毒品；(9)其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。

　　二、對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治

　　對(duì)嚴(yán)重不良行為的矯治分為幾種情況。包括：(1)管教。對(duì)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合、采取措施嚴(yán)加管理和教育。(2)工讀學(xué)校。工讀學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)有不良行為的未成年人進(jìn)行矯治和幫助。(3)收容教養(yǎng)。未成年人因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)。(4)治安處罰。未成年人有嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。因不滿14周歲或者情節(jié)特別輕微免予處罰的，可以予以訓(xùn)誡。

　　三、工讀學(xué)校

　　1955年，我國(guó)第一所工讀學(xué)校在北京海淀區(qū)建成。20世紀(jì)90年代以前，工讀學(xué)校主要接收有輕微違法犯罪行為的學(xué)生，通過半工半讀使其轉(zhuǎn)變?yōu)椤白允称淞Φ纳鐣?huì)主義勞動(dòng)者”；現(xiàn)階段，工讀學(xué)校被定位為義務(wù)教育的有益補(bǔ)充，主要職責(zé)是接納和教育有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生。工讀教育在實(shí)施九年制義務(wù)教育、保護(hù)未成年人身心健康、預(yù)防適齡少年違法犯罪、進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)資料顯示，我國(guó)工讀學(xué)校對(duì)有嚴(yán)重不良行為學(xué)生教育挽救的成功率一般都在80%以上，不少高達(dá)90%以上。

　　工讀學(xué)校是進(jìn)行特殊教育的學(xué)校，它既不同于少年犯管教所，又不同于普通中學(xué)。工讀學(xué)校由教育部門主管，公安部門配合管理。工讀學(xué)校的辦學(xué)方針有16個(gè)字：“挽救孩子，造就人才，立足教育，科學(xué)育人。”

　　工讀學(xué)校有以下特征：(1)教育對(duì)象有嚴(yán)重不良行為。(2)工讀學(xué)校是一種有一定約束力的嚴(yán)格教育。對(duì)工讀生以道德品質(zhì)教育為主，著眼于轉(zhuǎn)化學(xué)生的思想，并采用較為嚴(yán)格的管理方式。

　　工讀學(xué)校的任務(wù)是對(duì)嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行矯治和教育，使其形成守法意識(shí)、養(yǎng)成守法習(xí)慣、學(xué)習(xí)文化知識(shí)和職業(yè)技術(shù)、成為對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有用的守法公民。