【法條】

　　第四十九條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育;任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，不得向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的規(guī)定。

　　本條規(guī)定包含了三層意思：

　　第一，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育。

　　我國(guó)的預(yù)算制度正朝著科學(xué)化、規(guī)范化和透明化方向發(fā)展。各義務(wù)教育學(xué)校根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的基本需要，把全面反映本單位下一財(cái)政年度經(jīng)費(fèi)需求的維持學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào);縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行匯總后報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門;縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)力供給情況，將反映出來(lái)的需求分輕重緩急，有保有壓地予以調(diào)整安排，統(tǒng)一編入總預(yù)算草案;經(jīng)縣人民政府報(bào)縣級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　經(jīng)過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)審查、批準(zhǔn)的預(yù)算案即具有法律效力，有關(guān)的財(cái)政部門、教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算規(guī)定。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算都是專項(xiàng)申報(bào)、逐項(xiàng)核定的。每一項(xiàng)列入預(yù)算案的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須按照預(yù)算規(guī)定的用途，專款專用。

　　在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中，為了建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，中央財(cái)政將逐步負(fù)擔(dān)起廣大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)。為了確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定用于義務(wù)教育，我國(guó)目前采用了以下幾項(xiàng)措施：第一，根據(jù)財(cái)政部、教育部《農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革中央專項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)(2006]23號(hào))的規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金通過(guò)財(cái)政部撥付下達(dá)后，由省級(jí)財(cái)政部門和縣級(jí)財(cái)政部門實(shí)行財(cái)政直接支付。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，及時(shí)辦理中央專項(xiàng)資金財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)，確保專款專用，不得截留、滯留、擠占和挪用。縣級(jí)財(cái)政部門收到中央專項(xiàng)資金預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算下達(dá)到縣級(jí)教育部門或?qū)W校，并區(qū)分中央專項(xiàng)資金的支出類型，通過(guò)特設(shè)專戶辦理財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)。其中，大型工程采購(gòu)、大宗貨物和服務(wù)采購(gòu)等支出，將資金直接支付到收款人;其他支出，包括日常、零星支出和緊急支出等，將資金直接支付到學(xué)校賬戶，或縣級(jí)財(cái)政和教育部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的有關(guān)賬戶。

　　第二，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(國(guó)發(fā)[2005]43號(hào))的有關(guān)精神，我國(guó)目前正在推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項(xiàng)收支納入預(yù)算管理。農(nóng)村中小學(xué)根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的基本需要，實(shí)事求是地做好下一年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算。預(yù)算的數(shù)據(jù)要實(shí)，各項(xiàng)收入的來(lái)源要可靠、穩(wěn)定，支出要有依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家規(guī)定，收支平衡，不留缺口。預(yù)算的安排要細(xì)，每項(xiàng)收入、支出要落實(shí)到具體部門、人員，有的還要細(xì)化到具體時(shí)間。預(yù)算的使用要嚴(yán)，應(yīng)該用于公用的不能用于人員，應(yīng)該用于建設(shè)的不能用于運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)該用于學(xué)生的不能用于教師。要保證學(xué)校的每項(xiàng)資金都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，各自發(fā)揮應(yīng)有的效益。預(yù)算編制并審定后，各級(jí)教育行政部門還要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門，努力落實(shí)預(yù)算資金，及時(shí)足額撥付給學(xué)校。

　　第三，建立健全預(yù)算資金支付管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按照預(yù)算辦理各項(xiàng)支出，推行農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用的及時(shí)、規(guī)范、安全和有效。根據(jù)教育部、財(cái)政部《關(guān)于確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的通知》(財(cái)教[2006]3號(hào))的明確規(guī)定，按照農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“校財(cái)局管”的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行“集中管理，分校核算”，即在一個(gè)縣的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，各校的財(cái)務(wù)收支分校核算。學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。這并不意味著學(xué)校就不是單獨(dú)的核算單位，也沒(méi)有將學(xué)校的財(cái)權(quán)上收，只是將學(xué)校的會(huì)計(jì)核算交由專業(yè)人員集中辦理，不但有利于節(jié)約人力、財(cái)力，而且有利于提高農(nóng)村中小學(xué)的理財(cái)能力和核算水平。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　財(cái)政部門、教育行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算收支情況的監(jiān)督管理職責(zé)，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算案的規(guī)定，用于義務(wù)教育學(xué)校的相應(yīng)項(xiàng)目。