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義務教育法釋義：第九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-09 · 3351人看過

　　【法條】

　　第九條任何社會組織或者個人有權對違反本法的行為向有關國家機關提出檢舉或者控告。

　　發生違反本法的重大事件，妨礙義務教育實施。造成重大社會影響的，負有領導責任的人民政府或者人民政府教育行政部門負責人應當引咎辭職。

　　【釋義】

　　本條是關于社會監督及領導責任的規定。

　　一、社會組織和個人的監督權

　　法律的實施需要監督，法律監督是多層次的。以是否能對被監督對象產生法律效力為標準，可以分為直接法律監督和間接法律監督。直接的法律監督主要是有權機關實施的法律監督，包括國家權力機關、司法機關和行政機關依法定程序進行的監督。間接的法律監督是一種社會監督，包括民主黨派的監督、社會團體的監督、新聞媒體的監督和公民個人的監督。間接的法律監督不能對被監督對象直接產生法律效力，其只能通過批評、建議或者申訴、控告、檢舉等方式向有權機關反映，再由有關機關采取相應的措施實現監督的目的。和其他監督形式相比，公民和社會組織的監督具有廣泛性、全面性的特點，是一種其他監督方式無法取代的重要的監督形式。

　　憲法第41條第2款規定，對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實、負責處理。本條中公民或者社會組織的控告和檢舉權是公民基本權利的體現，任何機關和個人都不得限制、剝奪公民或者社會組織的控告和檢舉權。理解本條第1款的規定，可以從以下三個方面進行：

　　第一，控告或者檢舉權是一項憲法基本權利，同時是法律監督的一種重要形式。對違法行為進行控告或者檢舉是合法行為，國家應該鼓勵，任何人都不得任意限制或者剝奪，更不能進行打擊報復。

　　第二，控告權與檢舉權是兩項不同的權利。一般來說，控告人是相關違法行為的受害者或者利害關系人，涉及控告人自身利益。檢舉人一般與相關違法行為沒有利害關系，出于公德和良心，對違法行為進行揭發。

　　第三，控告和檢舉的對象是違法行為。這里的違法行為既包括地方人民政府和各級教育行政部門的違反義務教育法的行為，也包括學校、其他社會組織和家庭的違反義務教育法的行為。根據違法行為的主體不同，公民或者社會組織可以向不同的國家機關進行控告和檢舉。

　　二、有關負責人的引咎辭職

　　引咎辭職中的“咎”，是指過失、錯誤。引咎辭職，是指由自己主動承擔過失或錯誤的責任，并因此應該感到內疚而辭職。引咎辭職作為一種承擔責任的正式方式最初出現在國外的政治領域。在國外，引咎辭職是選舉產生的政治官員的一種自責行為，由選舉產生的政治官員在公共政策的制定和執行中享有較大的權力和影響力，必須具有高度的政治責任感，必須對選民或者議會負責。如其在工作上由于失誤或者失職，或者其行為在道德上有重大瑕疵，有負選民或者議會的信任，一般在社會輿論或者反對黨的壓力下，會選擇引咎辭職。

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