【法條】
第五條 各級人民政府及其有關部門應當履行本法規定的各項職責,保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利。
適齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。
依法實施義務教育的學校應當按照規定標準完成教育教學任務。保證教育教學質量。
社會組織和個人應當為適齡兒童、少年接受義務教育創造良好的環境。
【釋義】
本條是關于國家、家庭、學校和社會保障義務教育權利實現的義務的規定。義務教育是一項系統工程,適齡兒童、少年接受義務教育權利的實現,需要國家、家庭、學校、社會嚴格履行法律規定的各項保障義務。
義務教育制度是國家依法強制實施的教育制度,國家對這一制度的實施承擔主要的保障義務。這里主要由各級人民政府、各級教育行政部門、各級其他行政部門代表國家來履行關于義務教育的保障義務。國家的保障義務主要分為以下幾個方面:第一,總體保障義務。義務教育實行國務院領導,省級人民政府統籌規劃實施,縣級人民政府為主管理的體制。由各級人民政府負責本行政區域內實施義務教育工作的科學領導和綜合規劃、布置,確保本行政區域實施九年制義務教育。各級教育行政部門具體負責義務教育實施工作,其他有關部門在各自職責范圍內負責義務教育實施工作。第二,經費保障義務。國務院和地方各級人民政府將義務教育經費納入財政預算,及時足額撥付義務教育經費,確保學校的正常運轉和校舍安全,確保教職工工資按照規定發放。國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例,保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長,保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。第三,校舍保障義務。縣級以上地方人民政府根據適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素,制定、調整學校設置規劃。縣級人民政府根據需要設置寄宿制學校,保障居住分散的適齡兒童、少年接受義務教育。縣級以上地方人民政府根據需要設置相應的實施特殊教育的學校(班),為嚴重不良行為少年設置專門的學校。縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查,及時予以維修、改造。第四,教師保障義務。各級人民政府保障教師工資福利和社會保險待遇,改善教師工作和生活條件,完善農村教師工資經費保障機制。縣級以上工作人民政府應當加強教師培養,采取措施發展教師教育。第五,教學保障義務。國務院教育行政部門確定教學制度、教學內容和課程設置,改進高級中等學校招生辦法,推行實施素質教育,以及國家實行教科書審定制度等。第六,就近免試入學保障義務。各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近免試入學。縣級人民政府教育行政部門和鄉鎮人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學,幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難,采取措施防止適齡兒童、少年輟學。第七,其他保障義務。人民政府督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導。
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