【法條】

　　第四十七條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立專項(xiàng)資金。扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)定。

　　本條所稱的“專項(xiàng)資金”是指由各級財(cái)政撥付，專門用于解決農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育實(shí)施過程中特定問題的資金。長期以來，農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)存在著資金不足、師資不足、辦學(xué)條件差等諸多問題。以專項(xiàng)資金的形式來解決這些地區(qū)義務(wù)教育實(shí)施中的某些特定問題是國家加大教育投入、發(fā)展義務(wù)教育的一項(xiàng)重要措施，對于其改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。扶持農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)，對于促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)的均衡發(fā)展、促進(jìn)各民族的共同繁榮與發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　通過政策傾斜，從財(cái)政經(jīng)濟(jì)上扶持、幫助農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展義務(wù)教育，是中央一貫的方針。早在1980年12月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于普及中小學(xué)教育若干問題的決定》就指出，農(nóng)村小學(xué)的校舍修建和課桌凳的購置，國家酌情給以補(bǔ)助。一直以來，中央撥給的支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi)等，地方都從中劃出一部分用于這類地區(qū)的義務(wù)教育事業(yè)。在實(shí)施“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的重大工程項(xiàng)目時，在資金、物資、人員培訓(xùn)等方面對于農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)予以傾斜，并予以優(yōu)先安排。中央財(cái)政通過綜合轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)和邊疆地區(qū)寄宿制中小學(xué)校給予支持；民族地區(qū)地方人民政府要相應(yīng)設(shè)立寄宿制中小學(xué)校學(xué)生生活補(bǔ)助專項(xiàng)資金；省級人民政府要加大對農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)寄宿制中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金投入。費(fèi)稅改革和取消農(nóng)村教育查賬附加后，中央和地方財(cái)政增撥了許多種類的教育專款。

　　目前，我國已經(jīng)實(shí)施和正在實(shí)施的用于扶持農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)義務(wù)教育事業(yè)的專項(xiàng)資金主要還有：

　　(1)國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程專項(xiàng)資金。根據(jù)財(cái)政部、教育部第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”中央專款使用管理辦法(財(cái)教[2002]41號)，國家設(shè)立專項(xiàng)資金，從2001年至2005年實(shí)施了第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”。中央專款主要投于2000年底尚未通過“普九”驗(yàn)收的縣。對未通過“普九”驗(yàn)收的人口在10萬以下、集中分布的“小少”民族和西部地區(qū)省份予以傾斜。西部省份省財(cái)政按照與中央專款0.5：1的比例安排配套資金，確有困難的可不配套。中部省份按照與中央專款1：1的比例安排配套資金。

　　(2)農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程專項(xiàng)資金。根據(jù)教育部、國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施意見》(教財(cái)(2003]5號)的規(guī)定，我國從2003年至2005年，繼續(xù)實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。工程資金以政府投入為主，堅(jiān)持“地方投入為主、中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則。中央和地方各級政府都要設(shè)立工程專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)集中解決農(nóng)村中小學(xué)D級危房問題，并堅(jiān)持向西部農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜。