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義務教育法釋義：第四十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-17 · 8606人看過

　　【法條】

　　第四十七條國務院和縣級以上地方人民政府根據實際需要，設立專項資金。扶持農村地區、民族地區實施義務教育。

　　【釋義】

　　本條是關于國務院和縣級以上地方人民政府設立專項資金，扶持農村地區、民族地區實施義務教育的規定。

　　本條所稱的“專項資金”是指由各級財政撥付，專門用于解決農村地區、民族地區義務教育實施過程中特定問題的資金。長期以來，農村地區、民族地區存在著資金不足、師資不足、辦學條件差等諸多問題。以專項資金的形式來解決這些地區義務教育實施中的某些特定問題是國家加大教育投入、發展義務教育的一項重要措施，對于其改善辦學條件、提高教育質量發揮了重要作用。扶持農村地區和民族地區的義務教育事業，對于促進義務教育事業的均衡發展、促進各民族的共同繁榮與發展、構建和諧社會、增強民族團結、維護國家統一具有重要的戰略意義。

　　通過政策傾斜，從財政經濟上扶持、幫助農村地區和民族地區發展義務教育，是中央一貫的方針。早在1980年12月，中共中央、國務院《關于普及中小學教育若干問題的決定》就指出，農村小學的校舍修建和課桌凳的購置，國家酌情給以補助。一直以來，中央撥給的支援經濟欠發達地區的資金、邊境建設事業補助費、少數民族補助費等，地方都從中劃出一部分用于這類地區的義務教育事業。在實施“國家西部地區‘兩基’攻堅計劃”、“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”等推動農村義務教育發展的重大工程項目時，在資金、物資、人員培訓等方面對于農村地區、民族地區、邊境地區、人口較少民族地區予以傾斜，并予以優先安排。中央財政通過綜合轉移支付對農牧區、山區和邊疆地區寄宿制中小學校給予支持；民族地區地方人民政府要相應設立寄宿制中小學校學生生活補助專項資金；省級人民政府要加大對農村地區和民族地區寄宿制中小學危房改造專項資金投入。費稅改革和取消農村教育查賬附加后，中央和地方財政增撥了許多種類的教育專款。

　　目前，我國已經實施和正在實施的用于扶持農村地區和民族地區義務教育事業的專項資金主要還有：

　　(1)國家貧困地區義務教育工程專項資金。根據財政部、教育部第二期“國家貧困地區義務教育工程”中央專款使用管理辦法(財教[2002]41號)，國家設立專項資金，從2001年至2005年實施了第二期“國家貧困地區義務教育工程”。中央專款主要投于2000年底尚未通過“普九”驗收的縣。對未通過“普九”驗收的人口在10萬以下、集中分布的“小少”民族和西部地區省份予以傾斜。西部省份省財政按照與中央專款0.5：1的比例安排配套資金，確有困難的可不配套。中部省份按照與中央專款1：1的比例安排配套資金。

　　(2)農村中小學危房改造工程專項資金。根據教育部、國家發展改革委員會、財政部《關于農村中小學危房改造工程的實施意見》(教財(2003]5號)的規定，我國從2003年至2005年，繼續實施了農村中小學危房改造工程。工程資金以政府投入為主，堅持“地方投入為主、中央適當補助”的原則。中央和地方各級政府都要設立工程專項資金，重點支持中西部地區集中解決農村中小學D級危房問題，并堅持向西部農村貧困地區傾斜。

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