【法條】

　　第五十條 縣級以上人民政府建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告制度。

　　【釋義】

　　本條規(guī)定了縣級以上各級人民政府對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督、管理兩項(xiàng)任務(wù)。

　　義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展義務(wù)教育的物質(zhì)保障，為了加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和執(zhí)行情況的監(jiān)督、促進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范化制度化、提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的資金使用效益、保障義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，需要各級人民政府建立健全審計(jì)監(jiān)督制度，對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和執(zhí)行情況實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，主要體現(xiàn)為建立健全各級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和教育行政系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)。

　　第一，各級人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法的有關(guān)規(guī)定對有關(guān)部門和單位使用和執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　由各級人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，是審計(jì)法明確規(guī)定的一種重要的國家財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，即由國家審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立于被審計(jì)單位的機(jī)構(gòu)和人員，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，對被審計(jì)單位的財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)報(bào)告。為了提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，各級人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用情況納入審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)事前、事中和事后的綜合審計(jì)監(jiān)督。

　　審計(jì)法第16條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;第19條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;第26條還規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)，依照審計(jì)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)審計(jì)法和本法的規(guī)定，教育行政部門、使用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的義務(wù)教育學(xué)校等都是法律所規(guī)定的被審計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)依法接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)在對上述被審計(jì)單位的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和執(zhí)行情況實(shí)施審計(jì)時(shí)可以行使下列權(quán)限：

　　(1)要求被審計(jì)單位按照規(guī)定報(bào)送預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計(jì)機(jī)關(guān)不得拒絕、拖延、謊報(bào)。

　　(2)檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計(jì)單位不得拒絕。

　　(3)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)工作，如實(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

　　(4)制止被審計(jì)單位正在進(jìn)行的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為和其他阻礙審計(jì)工作的行為。

　　(5)向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

　　近幾年來，國家審計(jì)機(jī)關(guān)對一些義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，查出并處理了一批違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，效果是顯著的。本次修改義務(wù)教育法，明確做出關(guān)于建立健全審計(jì)監(jiān)督制度的規(guī)定既有現(xiàn)實(shí)意義又有長遠(yuǎn)的影響，表明對于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的使用和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)有經(jīng)常化、制度化的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

　　第二，不斷建立和完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度。

　　根據(jù)教育法、審計(jì)法和審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及本法的有關(guān)規(guī)定，教育系統(tǒng)按照依法治教、從嚴(yán)管理的原則，應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，促進(jìn)教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范內(nèi)部管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)、維護(hù)自身合法權(quán)益，防范風(fēng)險(xiǎn)、提高教育資金使用效益。教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員對財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督、評價(jià)的行為。

　　教育部于2004年發(fā)布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》，對內(nèi)部審計(jì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限、內(nèi)部審計(jì)工作程序等都做了詳盡的規(guī)定。#p#分頁標(biāo)題#e#