【法條】

　　第三十二條 縣級以上人民政府應當加強教師培養工作。采取措施發展教師教育。

　　縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。

　　【釋義】

　　本條是關于加強教師培養工作，均衡配置學校師資力量，加強對薄弱學校的建設的規定。

　　本條包含兩層意思：

　　第1款規定，縣級以上人民政府應當加強教師培養工作，采取措施發展教師教育。在這里，發展教師教育的主體是縣級以上人民政府。本法第7條對義務教育工作的管理體制做出了規定，義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市政府統籌規劃實施，縣級以上政府為主管理的體制。縣級以上政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作；縣級以上政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。由此確立了以縣級以上政府為主的三級管理體制。根據本條規定，加強教師培養工作，采取措施發展教師教育，具體由縣級以上地方政府負責。這里不包括國務院和鄉、鎮人民政府。

　　發展教育事業的關鍵在于建設一支具有良好思想品德和業務素質的教師隊伍。在新的歷史時期，我國教師教育和教師隊伍建設面臨著許多新的重大變化。世界各國綜合國力的激烈競爭和我國社會主義現代化建設的快速發展，對我國教師教育和教師隊伍建設提出了新的要求，教育在綜合國力競爭中越來越具有決定性作用。我國教育的改革發展，也對教師教育和教師隊伍建設提出了迫切要求。我國中小學教師供求關系正在由總量不足轉變為結構性失衡，教師教育也面臨著從滿足數量需求向質量提高的重大轉變。因此，教師的培養和教育顯得尤為重要。

　　新中國成立以來，經過50多年的建設，我國已經建成了世界上最為龐大的獨立定向型的教師培養體系。近年來，我國雖然對師范院校的層次和布局做了一定的調整，但到2002年我國依然擁有183所高等師范院校和383所中等師范學校。這一龐大的中小學教師培養體系是中國基礎教育得以發展壯大的根本保證。

　　此外，我國教師培養體系還包括一個相對獨立的體系——教育學院和教師進修學校。教育學院分省級教育學院和市級教育學院，主要承擔高中教師和初中教師的培訓任務。教師進修學校主要承擔小學及幼兒園教師的在職培訓任務。從其辦學體制來看，省辦本科教育學院，市辦專科教育學院，縣辦教師進修學校，均是獨立定向型的教師培養模式。

　　“教師教育”是對教師培養和培訓的統稱，是一種培養師資的專業性教育，包括職前培養和職后培訓。具體是指在終身教育思想的指導下，按照教師專業發展的不同階段，對教師的培養和培訓整體考慮，體現了對教師教育的連續性、可發展性、整體性。

　　在我國，教師專業發育還不夠成熟。一方面，中小學教師的專業性不夠強，專業化程度和專業化水平不高；另一方面，教師的勞動成果要通過學生知識、能力、個性品質等諸方面素質的提高來實現，不容易看到成敗效應。在這種情況下，必須通過改革、加強和發展教師教育來促進教師專業的發展，加快教師專業化進程，提高專業化水平。國務院《關于基礎教育改革與發展的決定》中明確提出，要“完善教師教育體系，深化人事制度改革，大力加強中小學教師隊伍建設”。發展教師教育主要是指優化教師教育體系的結構、開放教師教育體系、擴大高等師范教育規模、提高教師教育專業化水平、加強教師教育信息化建設。進一步完善教師教育體系，深化教師教育改革，為推進基礎教育改革與發展提供高質量的師資保證，成為教育改革與發展的一項重要任務。

　　我國教師教育和教師隊伍建設已經進入一個歷史性轉變的關鍵時期。我們要充分認識發展教師教育和推進教師隊伍建設的重要性，以教師專業化為指導，以教育改革為突破口，以全面提升教師隊伍整體素質為重點，實現新時期教師教育的戰略性轉變，努力造就一支高素質的教師隊伍，為教育事業新的發展做出更大的貢獻。#p#分頁標題#e#

　　本條第2款規定，縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。這是由我國現有的國情決定的。

　　由于義務教育資源分配不盡合理，城鄉之間、地區之間、學校之間的差距依然存在，在一些地方和有些方面還有擴大的趨勢。近幾年來，中小學生“擇校問題”在不少城市變得突出起來，由“擇校”而引發的“高收費”、“亂收費”現象也變得越來越嚴重。這是學生與學校之間的供求關系失衡所致。同一地區學校間的差距過大，事實上提供的學校滿足不了部分學生及家長的要求，造成了義務教育階段的受教育者在受教育條件上的不平等，使其心理不平衡。