第四章 錄用

　　錄用，是指機關通過法定程序，采用公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼備的標準，選拔優秀人才擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的人事制度，具有公開性、平等性和競爭性三大特點。根據本法的有關規定，非公務員獲得公務員身份主要有四種方式：選任、調任、聘任和錄用，以錄用為主，選任、調任和聘用為輔。公務員是機關中人的因素，是機關中最基礎、最活躍、最有創造性的因素。高素質的公務員隊伍是機關良性、高效、協調運轉的決定性因素。提高公務員隊伍素質，改善公務員隊伍結構是一項系統工程。除了通過培訓、辭退等制度幫助、鼓勵和鞭策公務員提高自身素質外，更重要的是在公務員隊伍的“進口”處設好門檻、把好關，將高素質人才吸納到公務員隊伍中來。我國自1994年開始在中央國家機關公開招考公務員，目前已經逐步推進到全國各級各類機關單位。

　　第二十一條　錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法。

　　民族自治地方依照前款規定錄用公務員時，依照法律和有關規定對少數民族報考者予以適當照顧。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用的范圍、方法和標準的規定。

　　一、公務員錄用的范圍

　　本法規定，錄用的范圍僅限于擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員。根據本法第十六條的規定，主任科員以下的非領導職務具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員。除內部晉升外，對于主任科員以上的領導職務和非領導職務，主要是通過調任和選任的方式進行補充。對于主任科員以下的領導職務，則主要通過調任方式進行補充。這是考慮到擔任高級別職務，特別是領導職務的公務員需要有敏銳的政治頭腦、豐富的工作經驗和領導才能，這些素質需要通過在有關部門的長期實踐，積累經驗后才能具備，而采取考試的方式從社會上錄用的人員，有時難以達到要求。

　　二、公務員錄用的辦法和原則

　　1.公開考試。公開是公正與公平的基礎。公開考試，是指公務員考試錄用面向社會，公開招考，主要體現在五個方面：(1)招考政策公開;(2)報名時間、招考條件、招考對象公開;(3)用人部門、招考職位、任職資格條件公開;(4)考試時間、方法和程序公開;(5)考試成績、擬錄用人員名單公示、錄用結果公開。公開的方式有多種，包括網絡、報紙、電視等，特別是網絡，可以極大的保證公務員考試錄用的公開性。

　　2.嚴格考察。主要指在公開考試的基礎上，根據本法第二十九條的規定對報考人員進行考察，即到其所在單位進行考察了解?？疾斓膬热葜饕菆罂既藛T的政治思想和道德品質等，也考察其工作能力。嚴格考察是“擇優”的前提，其目的在于保證被錄用的公務員符合德才兼備的標準。德才兼備是我黨我國在長期實踐中形成的干部選拔與使用的標準，是經過歷史驗證了的、合理的、行之有效的原則。公開考試的重點在于考察報考者的“才”，而嚴格考察的重點則在于報考者的“德”。把公開考試和嚴格考察結合起來，才能保證被錄用人員既具備真才實學，又具有堅定政治思想、道德品行良好的應試者被錄用，從“人口”處保證公務員的高素質。

　　3.平等競爭。平等即公民在擔任公職方面享有平等機會和權利。平等競爭首先體現在機會平等，即任何人不論民族、種族、性別、出身、宗教信仰、婚姻狀況等有何不同，都有報考公務員的資格。招錄機關在確定報考資格條件時，必須遵循必要和合理原則，不能隨意增加不合理的限制性報考條件，比如要求報考者未婚、男性，或規定其他歧視性的身體要求等。平等性還體現為錄用規則的一致，在考試時制定統一的評分標準和錄取分數線，根據成績的高低，來決定錄用人員。只有達到分數線以上的報考者才有被錄取的可能，達不到分數線的，一律不得錄取。#p#分頁標題#e#

　　4.擇優錄取。主要是指一個職位由多個報考者報考，實行差額考試，將成績最優秀的報考者錄用為公務員。擇優錄取是平等競爭的結果。在整個錄用工作過程中，報考者要經歷報考申請審查、筆試、面試、報考資格復審、考察和體檢等環節，每個環節都要經過激烈競爭，只有優勝者才有資格進人下一個環節的競爭。競爭為擇優提供了可能，擇優是競爭的應有之義。

　　三、對民族自治地方公務員錄用的特殊規定

　　民族區域自治是我國憲法確定的基本原則和我國的基本政治制度。對少數民族報考者予以適當照顧所依照的法律和有關規定主要是：民族區域自治法第十八條的規定：“民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。”第二十二條第二款的規定：“民族自治地方的自治機關錄用工作人員的時候，對實行區域自治的民族和其他少數民族的人員應當給予適當的照顧。”在民族自治地方，少數民族報考者被錄用為公務員后，成為直接履行公職，管理國家事務的人員，更有利于發揮各族人民當家作主的積極性，有利于發揮少數民族報考者熟悉本民族歷史和風俗習慣的優勢，有利于鞏固國家的統一，促進民族自治地方各項事業的發展。在民族自治地方對少數民族的報考者予以適當照顧，并不違反平等競爭的原則。因為許多少數民族由于歷史原因，處于經濟、文化較落后的狀況，如果對他們的要求過于嚴格，將導致我國公務員隊伍中少數民族比例過低，這樣對他們將是不平等的。適當照顧的方式主要有三種：一是在制定招考錄用計劃時，規定少數民族公務員錄用的比例;二是在同等條件下，優先錄用少數民族報考者;三是適當降低少數民族報考者的錄取分數線。

　　第二十二條　中央機關及其直屬機構公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要時省級公務員主管部門可以授權設區的市級公務員主管部門組織。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用主管機關及其權責劃分的規定。

　　一、公務員錄用的組織機關

　　公務員錄用的組織機關是中央公務員主管部門、省級公務員主管部門及獲得授權的設區的市級公務員主管部門。在公務員錄用過程中，涉及到三方主體：公務員主管部門、用人單位以及報考者。公務員主管部門和用人單位在公務員錄用過程中是相互配合，適當分工的關系。公務員主管部門主要負責兩方面工作：一方面，制定有關公務員錄用的統一規定，這包括有關考務、面試、考察、體檢的一般規定;另一方面，組織統一的公務員考試，包括制定錄用計劃、審定試題、規定時間、發布公告、報名及資格審查、考試管理、試卷評判等活動。用人單位主要是配合公務員主管部門的考試工作，包括提供用人名額、職位描述等信息;根據筆試成績的高低，組織面試工作;根據面試成績公布體檢人員的名單;組織體檢;確定擬錄用名單等。

　　本法規定由公務員主管部門，而不是用人單位負責組織公務員的錄用工作，目的在于保證公務員考試的公正性和嚴肅性。公務員考試是一項嚴格而復雜的工作，必須保證考試標準、方法、時間及各項具體要求相對統一，以保證考試工作的公正性和嚴肅性。只有由相對獨立的公務員主管部門負責公務員的錄用工作，才能把各部門的公務員錄用工作統一起來，并提供相對統一的標準。但是，畢竟用人單位最清楚其所需求的人員要求，因此公務員主管部門主要職責是維持公務員錄用過程中的良好秩序，對用人單位的要求和確立的職位要求應給予尊重。

　　二、公務員錄用組織機關的權限劃分

　　我國憲法第三條第四款規定：“中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。”本條規定，在公務員錄用工作中，中央公務員主管部門負責組織中央機關及其直屬機構公務員的錄用，省級公務員主管部門負責組織地方各級機關公務員的錄用，省級公務員主管部門可以在必要時，授權給設區的市級公務員主管部門組織其本轄區內公務員錄用。將公務員錄用組織機關分中央和省級兩個層次，是考慮到我國人口眾多、幅員遼闊、發展不平衡的因素，同時也是為了充分發揮和調動地方的主動性和積極性。對于應否允許省級公務員主管部門授權設區的市級公務員主管部門組織錄用公務員，在審議和征求意見的過程中，一些常委委員、地方和部門持反對意見，認為作出授權規定，將引起公務員招考的不正之風，不利于保證錄用工作的公開、公平、公正。但本法最后保留了這樣的授權規定，就是因為考慮到有些省、自治區內部各地、市的情況也有很大的區別，如果統一由省級公務員主管部門組織考試錄用，難以滿足某些設區的市錄用公務員的需要。設區的市級公務員主管部門組織錄用公務員的權限是由省級公務員主管部門授權的，省級公務員主管部門對此享有監督權。省級公務員主管部門認為條件成熟，已經沒有授權的必要時，可以收回授權。#p#分頁標題#e#

　　中央機關，主要是指中共中央機關、全國人大機關、國務院及其各部委、全國政協機關、最高人民法院、最高人民檢察院等中央機關。中央機關的直屬機構，主要是指中共中央、國務院的直屬機構。國務院的直屬機構是指根據精簡原則，設立的主管各項專門業務的機關，如國家稅務總局、國家廣電總局、新聞出版總署、海關總署等。地方各級機關，包括省級、設區的市級、縣級、鄉級的各級機關。這里的機關都是作廣義理解的，包括地方各級各類黨政機關。

　　第二十三條　報考公務員，除應當具備本法第十一條規定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件。

　　【釋義】本條是關于公務員報考資格條件的規定。

　　報考資格條件，是指國家和主考機關規定的成為某個職位上的公務員不可缺少的條件。關于報考資格條件，可以參看本法第十一條的釋義。

　　本法規定由省級以上公務員主管部門規定擬任職位要求的資格條件，是考慮到本法第十一條所列舉的條件只是公務員應當具備的最基本的條件，而每個職位的工作性質、責任大小、難易程度以及任職資格條件都是不同的，這就要求公務員錄用必須按職位要求選擇被錄用人員，法律無法對職位要求作出統一的規定，只能規定由省級以上公務員主管部門規定相關的資格條件。省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件，包括以下三層含義：首先，必須是省級以上公務員主管部門才有權規定，即中央公務員主管部門和各省、自治區、直轄市的公務員主管部門，獲得授權組織錄用的設區的市級公務員主管部門無權作出規定;其次，規定的資格條件必須是擬任職位所必要的，比如專業要求、學歷要求、工作經歷要求等，但不能規定歧視性的資格條件;再次，規定的條件不得與本法明確規定的條件相沖突。

　　第二十四條　下列人員不得錄用為公務員：

　　(一)曾因犯罪受過刑事處罰的;

　　(二)曾被開除公職的;

　　(三)有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。

　　【釋義】本條是關于禁止錄用情形的規定。

　　公務員錄用組織機關應加強對報考人員的報考資格和報考申請的審查，一旦發現報考者具有本條所述的禁止錄用情形，停止錄用。其目的是為保證新錄用公務員的純潔性。但是，實踐中應當注意對于一些偶爾有違反有關部門的規定，但是并沒有構成犯罪，也沒有被開除公職，并且經教育改正，條件優秀，符合公務員錄用條件的，他們仍然可以被錄用為公務員。對于曾經辭職或被辭退的人員，也不屬于被禁止錄用的對象，只要他們符合報考條件，考試成績優秀，也可以被錄用為公務員。不得錄用為公務員的情況是：

　　1.曾因犯罪受過刑事處罰的。犯罪包括故意犯罪和過失犯罪。刑事處罰包括刑法規定的主刑，即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，也包括附加刑，即罰金、剝奪政治權利、沒收財產。曾經受過刑事處罰的人員一律不得錄用為公務員。在公務員法草案審議和征求意見的過程中，一些常委委員、地方和部門提出，對于過失犯罪而受到刑事處罰的人，可以考慮允許錄用為公務員。立法機關最后沒有采納這個建議。這是考慮到公務員是履行公職的人員，國家對他們的要求理應高于對普通人的要求，他們也應當具備比其他人更高的素質，因此無論是曾因故意犯罪還是過失犯罪受到刑事處罰的人，都不得錄用為公務員。

　　2.曾被開除公職的?！伴_除公職”是指依法定的程序被用人單位開除。這里的公職，主要是指在國家機關、國有企業事業單位、人民團體中從事公務的職務。在公務員法草案審議和征求意見的過程中，一些常委委員、地方和部門提出，對于被開除公職后一定期間后，確有悔改表現的，可以考慮允許錄用為公務員。立法機關最后沒有采納，也是考慮到國家對公務員的要求比較高，無論什么原因，只要是被開除公職，就一律不得擔任公務員。#p#分頁標題#e#

　　3.有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。這是兜底條款，也是為其他法律針對特殊類別公務員規定錄用條件預留的空間。

　　第二十五條　錄用公務員，必須在規定的編制限額內，并有相應的職位空缺。

　　【釋義】本條是關于錄用公務員前提條件的規定。

　　一、在國家規定的編制限額內

　　規定錄用公務員必須在國家規定的編制限額內進行，主要是從控制國家機關規模，防止機構膨脹的角度來考慮的。編制，是指機關根據機構設置性質及其工作任務、職責范圍而確定的人員定額和職位分配。其核心是科學、合理用人的數量標準。國家機關及其內部機構，都是根據一定任務來設置一定的機構，根據確定的機構來制定編制，再根據編制來配備人員。確定國家機關的編制時，必須遵循因事設人原則、精簡原則、效能原則等。編制工作是涉及國家管理體制的大事，具有法定性，任何單位的人員總額都不得超編。公務員主管部門在審定錄用計劃時，必須堅持只有在缺編的情況下，才能給予錄用名額。

　　二、有相應的職位空缺

　　規定錄用公務員必須有相應的職位空缺，是從優化機關內部工作的角度來考慮的。我國實行公務員職位分類制度。各級國家機關，都要在定職能、機構、編制的基礎上，按照一定的標準設置職位，并有明確的職責任務和任職資格條件。某一職位上的工作任務及權限是該機關職能分解的最小單位。不同職位的職責、工作任務和要求是不同的。出現職位空缺，說明該機關某一部分工作任務無人執行，影響到機關的工作效能，這時才有錄用公務員的必要。如果沒有職位空缺，說明該機關各職位上的職責都有人履行，且該機關已滿編，無須錄用新人員。

　　根據以上兩個條件，公務員主管部門組織編制錄用計劃。錄用計劃一般是年度的。編制工作的主要步驟是現有各用人部門向本級公務員主管部門申報用人計劃，內容包括用人部門名稱及其編制數、缺編數、擬增總人數、擬錄用職位名稱等。然后由公務員主管部門根據本條的規定進行審查后予以確定。

　　第二十六條　錄用公務員，應當發布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。

　　招錄機關應當采取措施，便利公民報考。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用考試中招考公告的規定。

　　一、發布招考公告

　　發布招考公告就是通過廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳媒將有關招考的事項公之于眾，以便符合條件者報名參加考試，以利于在更大范圍內選拔優秀人才進人機關。招考公告應當提前一定的時間公布。公布的方式包括報紙、電視、雜志、網絡等，其中網絡已經成為一種非常重要、便捷的公布途徑。提前一定的時間公布，便于報考者有足夠的時間去考慮報考的職位，使報考選擇更加理性。招考公告中必須載明招考的職位、名額、報考資格條件、報考需要提交的申請材料以及其他事項，如考試時間、地點、方式等。

　　需要注意的是，招考公告中載明的內容具有法定的效力，不得隨意更改。特別是報考資格條件，如果有身體等方面的要求，必須明確、具體載明;沒有載明的，視為沒有相應要求。招考單位不得以沒有載明的要求，取消報考者的考試資格和錄用資格。

　　二、便民原則

　　便民，簡單地說就是方便人民群眾。公務員招考過程中的便民原則就是要方便報考者報名參加公務員考試。便民原則是我國法制的重要原則。在公務員報考過程中，便民原則的具體要求有兩個方面：一方面，要求招錄機關以報考人員容易看到的方式公布招考信息;另一方面，要求招錄機關采取一定的措施，方便報考人員報名，這些措施包括有關考試資訊要容易獲得、報考的時間要足夠、報考的地點要適當、報考的方式要靈活等。比如，近年來，各招錄機關以網絡的形式通過網絡提供招考信息和服務，并允許報考人員通過網絡進行報名并對其進行資格初步審查，就是便民原則的體現。#p#分頁標題#e#

　　第二十七條　招錄機關根據報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應當真實、準確。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用考試中報考資格審查的規定。

　　報考資格審查是保證公務員素質的第一道程序，主要是了解報考者是否具備公務員的條件和報考職位所特別要求的條件。根據招考公告，符合報考條件的公民攜帶必需的資格證明材料，自愿到規定地點報考。資格證明主要包括身份證、工作證、畢業證、學位證及其他相關資格或能力的證書或證件等。在實踐中，對資格審查一般分為兩個步驟：第一步，通過網絡進行網上的初步資格審查。由報考者填寫一定規格的電子文本，通過網絡提交錄用組織機關進行初步審查。第二步，實地的資格審查。在通過網上初步資格審查后，報考者在規定的時間，到規定的報考地點進行報名確認。同時，錄用組織機關對申請報考者提交的各種證明材料的可靠性進行審查。符合報考資格條件的報考者，才能拿到準考證，獲得參加公務員錄用考試的筆試資格。

　　第二十八條　公務員錄用考試來取筆試和面試的方式進行，考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用考試的方式的規定。

　　我國公務員公開考試的方式有兩種：筆試和面試。

　　筆試，是指預先擬好試題，讓考生在規定的時間內運用文字解答試卷，然后通過試卷評判學生掌握基本知識和專業知識的程度、寫作能力、閱讀理解能力、對于知識的綜合運用能力以及邏輯思維能力的測試方法。筆試的內容包括兩類：行政職業能力測驗和申論兩個科目。行政職業能力測驗主要是測查考生從事國家機關工作必須具備的潛能?？荚嚱Y構一般包括常識判斷(涵蓋政治、經濟、法律、管理、人文、科技等)、語言理解與表達、數量關系、判斷推理和資料分析等五個部分。申論主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力、文字表達等能力。

　　面試，是指主考人通過與考生對話，來考查考生的知識和能力。面試方式可以直觀地了解考生掌握和運用知識的能力、應變能力、語言表達能力等。筆試和面試是有著前后承繼關系的兩種考試方式，只有筆試通過的考生，才有面試的機會。面試主要是結構性面試，即分為若干評測要素，考察考生適應職位要求的基本素質和實際工作能力，包括口頭表達能力、反應能力、儀表等，主要方式有口試、模擬操作、智能測試等

　　第二十九條　招錄機關根據考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢。

　　體檢的項目和標準根據職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛生行政部門規定。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用中考察和體檢的規定。

　　嚴格考察是本法第二十一條規定的公務員錄用的程序之一?？忌ㄟ^筆試、面試合格后，還要進行考察。確定考察名額，只能以報考者的考試成績為標準，該成績以面試成績為主，參考筆試成績。筆試、面試中招考機關獲得的材料和信息，都是由考生自己提供的?？疾焓钦锌紮C關實地進行調查，內容主要有：報考資格復審、考察和體檢。報考資格復審是對報考人員進行的第二次資格審查，本法規定在對被確定為考察人選的報考人員進行考察和體檢之前再進行一次資格審查，是考慮到他們很有可能最終被錄用為公務員，必須十分謹慎，否則在他們成為公務員后，才發現他們不符合報考資格，再取消錄用，將浪費大量的人力和財力，也會影響公務員考試的嚴肅性。對報考人員的考察，是指到考生所在的單位或學校實地考察該報考人員的思想政治狀況、道德品德、工作能力等。體檢，是對報考人員進行身體檢查，以確定其是否具有正常履行職責的身體條件。把它安排在考試錄用的結尾階段，主要是為了減輕考生的負擔，使其安心復習考試。有的單位將體檢提前，是不符合公務員法的規定的。體檢可以由組織錄用的公務員主管部門統一組織進行，也可以由用人單位統一組織進行，必要時也可以委托考生所在地的具備一定資格條件的醫院進行。#p#分頁標題#e#

　　根據公務員法第十一條第(五)項的規定，公務員要具有正常履行職責的身體條件。衡量是否具有正常履行職責的身體條件的手段是體檢。體檢的項目和標準的設置，以前在全國并沒有一個統一的標準，而是由各省甚至各單位確定。由于體檢項目和標準的設置可能會直接影響到報考者能否被錄用，并具有較強的技術性，因此實踐中對體檢項目和標準的設置，產生了一些爭議和矛盾。因此，本條規定，體檢項目和標準根據職位要求確定，以與本法第十一條的規定相協調;并規定體檢的具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛生行政部門規定，以在全國范圍內統一實施。2005年1月17日人事部和衛生部已經制定頒布了《公務員錄用體檢通用標準(試行)》，對于體檢標準的理解，各招錄單位不得自行其是。 第三十條　招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。

　　公示期滿，中央一級招錄機關將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門備案;地方各級招錄機關將擬錄用人員名單報省級或者設區的市級公務員主管部門審批。

　　【釋義】本條是關于公務員錄用審批的規定。

　　公示是指，通過一定的方式，在一定范圍和期限內將擬錄用的名單進行公布，廣泛聽取群眾意見、接受群眾監督。擬錄用的人員名單是在經過考試、考察之后，招錄機關根據考試成績、考核結果和體檢結果，對合格者按照成績高低，并在編制限額內按照所需人數而提出的。對擬錄用人員名單，必須進行公示。公示有利于聽取各方面的意見，更全面、更準確地了解擬錄用人員，減少錄用失誤，提高選人用人質量。公示的內容，主要是擬錄用人員的姓名、性別、籍貫、畢業院校、擬錄用的職位等個人信息。公示是有期限的。公示可以通過包括網絡在內的各種媒體進行。

　　擬錄用人員名單經過公示后，無異議或者雖有異議但經調查不屬實的，招錄機關可以決定錄用人員名單或者提請公務員主管部門審批擬錄用的人員名單。中央一級招錄機關自己決定錄用人員名單，同時報中央公務員主管部門備案，以供其事后監督。地方各級招錄機關只有最后錄用人員名單的提議權，自己不能決定錄用人員的名單，必須將擬錄用的人員名單報省級或設區的市級公務員主管部門審批，獲得批準后，方可錄用。其中，省級招錄機關報省級公務員主管部門審批，設區的市級以下的招錄機關，報設區的市級公務員主管部門審批。

　　第三十一條　錄用特殊職位的公務員，經省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

　　【釋義】本條是關于特殊職位公務員錄用的規定。

　　錄用公務員要遵循公開、平等、擇優錄用的原則，必須遵循法定的招考錄用程序。但有些職位涉及國家安全、保密或者專業技術性很強，不宜進行公開考試，只能通過一些特殊的方法進行錄用。特殊錄用主要是指錄用程序和選拔方法上的特殊，一定范圍內的競爭和擇優還是適用的。這些特殊的職位主要有：1.因職位特殊不宜公開招考的，如安全、公安部門中的某些職位。2.因職位特殊，需要專門測量報考者水平的。3.因職位所需要的專業知識特殊，難以形成較大范圍內的競爭的，比如外交機構或機關內設研究機構中的小語種職位。

　　第三十二條　新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。

　　【釋義】本條是關于新錄用公務員的試用期的規定。

　　公務員實行試用期的目的是，由用人單位在試用期間對試用人員的政治素質、工作能力等作進一步的考察，防止“高分低能”、“有才無德”的人員進入公務員隊伍?？荚囀且环N比較科學、合理、公平的擇才機制，適合于測驗人的知識和技能，但有一定的偶然性，也很難用來考察人的道德品行。試用制度可以較好的彌補考試制度的不足。同時，在試用期內，新錄用公務員在擬任工作崗位上工作，有利于盡快熟悉和掌握工作知識和技能。#p#分頁標題#e#

　　在試用期內，新錄用的公務員可以視為一種附條件的公務員。他們享受國家財政統一發放的試用期工資、與本部門正式工作人員相同的政治和生活福利待遇、履行公務員的義務。但在試用期間，新錄用的公務員不確定職務和工資級別?！度耸虏筷P于實施國家公務員考核制度有關問題的通知》規定，應對試用期間的公務員進行考核，但在年度考核時只寫評語，不定等次，考核情況只作為任職、定級的依據?？己撕细竦挠枰匀温毝?，不合格的取消錄用資格。