第十九條 消防產品的質量必須符合國家標準或者行業標準。禁止生產、銷售或者使用未經依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品。

　　禁止使用不符合國家標準或者行業標準的配件或者滅火劑維修消防設施和器材。

　　公安消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位和品牌。

　　【釋義】 本條是關于消防產品的質量必須符合國家標準或者行業標準以及公安消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位和品牌的規定。本條分為三款。

　　第一款是關于消防產品的質量必須符合國家標準或者行業標準，禁止生產、銷售、使用未經檢驗合格的消防產品的規定。

　　消防產品的質量直接關系到在發生火災后消防產品能否有效地發揮作用，從而及時撲滅火災，保障公共財產和公民人身、財產安全。因此，對消防產品的質量必須嚴格管理。

　　本款所說的“消防產品”主要包括消防車、消防泵、自動報警設備、自動滅火設備、泡沫設備、滅火器、水槍和水炮、消火栓、滅火藥劑、消防梯以及消防器材的配件、附件和消防員的個人裝備。消防車是供消防部門用于滅火、輔助滅火或消防救援的機動消防技術裝備，根據需要，設計制造成適宜消防隊員乘用、裝備各類消防器材或滅火劑的車輛。消防車包括滅火消防車、舉高消防車、專勤消防車、后援消防車等。滅火消防車主要有泵浦消防車、水罐消防車、泡沫消防車、干粉消防車、聯用消防車、二氧化碳消防車、高倍泡沫消防車、機場消防車；舉高消防車主要有云梯消防車、登高平臺消防車、舉高噴射消防車；專勤消防車主要有通訊消防車、照明消防車、搶險救援消防車、勘察消防車、宣傳消防車；后援消防車主要有供水消防車、器材消防車。消防泵是安裝于消防車、固定滅火系統或其他消防設施上，用作輸送水或泡沫液等液體滅火劑的專用泵。消防泵包括手抬機動消防泵、牽引機動消防泵、車用消防泵、農用消防泵、引水消防泵等。自動報警設備是由自動報警系統和裝置組成，它的目的是盡早地探測到火災并發出警報，以便采取適當的行動，如告知人員撤離、啟動滅火系統、控制防火門、卷簾以及風道阻火閥等。自動報警系統主要由火災探測器和火災報警控制器組成。火災探測器是自動報警系統的一個主要組成部分，它能連續不斷地或以一定的時間間隔進行監視至少一種與火災相關連的、適當的物理或化學現象，并且還能向控制和顯示設備發出至少一種聯系信號，根據監測的火災特性不同，可分為感煙火災探測器、感溫火災探測器、感光火災探測器、復合火災探測器、可燃氣體探測器；根據感溫元件的結構不同，可分為點型火災探測器、線型火災探測器。火災報警控制器的作用是為火災探測器供電以及將探測器接收到的火災信號接收、傳遞和顯示，并能對自動滅火系統發出控制信號，主要有區域火災報警控制器、集中火災報警控制器、通用火災報警控制器。自動報警系統包括區域報警系統、集中報警系統和控制中心報警系統，其中控制中心報警系統是采用電腦對系統進行集中控制，具有技術先進、便于管理、傳輸線路少、信號傳輸距離遠等優點，該系統常與自動滅火系統結合在一起，組成火災自動報警滅火系統，這樣電腦的一部分容量用于控制各區域火災報警控制器和集中火災報警控制器，以實現集中控制功能，電腦的另一部分容量用于控制卡片提取機和模擬顯示器以及驅動各部分的滅火設施。自動滅火設備由自動滅火系統和裝置組成，自動滅火系統包括自動噴水滅火系統、鹵代烷滅火系統、二氧化碳滅火系統、干粉滅火系統、泡沫滅火系統等。自動噴水滅火系統是按一定的間距和高度裝置一定數量噴頭的供水滅火系統，發生火災時它能自動噴水滅火并能自動報警，主要有溫式自動噴水滅火系統、干式自動噴水滅火系統、預作用式自動噴水滅火系統、雨淋系統、水噴霧系統、水幕系統；鹵代烷滅火系統主要有1211滅火系統和1301滅火系統兩種；二氧化碳滅火系統是通過減少空氣中氧的含量，使其達不到支持燃燒的濃度，但二氧化碳對人體有窒息作用，只能用于無人場所；干粉滅火系統主要用于撲救可燃氣體、易燃可燃液體和電氣設備火災，由于干粉能夠長距離輸送，不用水，特別適用于缺水地區和寒冷季節使用；泡沫滅火系統可撲救易燃、可燃液體和可燃性固體火災，它是石化廠、煉油廠、發電廠、油庫和油田以及飛機庫、地下庫、礦井坑道等場所的重要滅火設施，主要有液上噴射泡沫滅火系統、液下噴射泡沫滅火系統。泡沫設備包括空氣泡沫產生器、空氣泡沫比例混合器、泡沫發生器、空氣泡沫槍、空氣泡沫炮、空氣泡沫鉤管等。滅火器由簡體、器頭、噴嘴等部件組成，借助驅動壓力將所充裝的滅火劑噴出滅火的器具，包括手提式酸堿滅火器、手提式清水滅火器、手提式化學泡沫滅火器、推車式化學泡沫滅火器、手提式空氣泡沫滅火器、手提式二氧化碳滅火器、推車式二氧化碳滅火器、手提式1211滅火器、推車式1211滅火器、1301滅火器、手提式干粉滅火器、背負式干粉滅火器、推車式干粉滅火器等。水槍和水炮都是射水滅火器具，其主要作用是加快水的流速，增大射程和改變水流形態。水槍主要有直流水槍、霧化水槍、多用水槍、高壓水槍、帶架水槍；水炮主要有固定式水炮、車載式水炮、移動式水炮。消火栓是與供水管路連接，由閥、出水口和殼體等組成的消防供水（或泡沫溶液）的裝置，包括室內消火栓、室外消火栓、地上消火栓、地下消火栓等。滅火藥劑包括干粉滅火劑、泡沫液、泡沫滅火器藥劑、酸堿滅火器藥劑等。消防梯是在滅火中的登高用梯，主要有單杠梯、掛鉤梯、二節拉梯、三節拉梯。消防員個人裝備包括常規防護裝備、特種防護裝備、消防破拆工具等。常規防護裝備是消防員在一般場合進行消防作業時均必須佩戴的個體防護裝備，主要有消防頭盔、消防戰斗服、消防靴、消防手套及安全帶等；特種防護裝備是消防員在高熱、高寒、有毒或有放射性等特殊場合進行滅火救援作業時所須佩戴的個體防護裝備，主要有消防空氣呼吸器、避火服、隔熱服、防化服、耐寒戰斗服等；消防破拆工具是消防員用于開啟門窗、破拆建筑結構和清理火場的各種器具，主要有消防腰斧、消防尖斧、消防平斧、萬能鐵鋌、尖形桿鉤、背負式金屬切割器等。

　　為了提高消防產品的質量，促進消防產品的更新換代和技術進步，加強對消防產品的技術改造和技術引進工作，推動企業管理的科學化、現代化，保障消防產品的安全可靠，保衛社會主義現代化建設和人民生命財產的安全，國家頒布了一系列法律、法規、規章、規范性文件和消防技術標準規范，如《產品質量法》、《標準化法》、《產品質量認證管理條例》、《消防產品型號編制方法》、《建筑工程消防監督審核管理規定》、《消防器材生產行業新產品開發項目管理暫行辦法》、《消防器材生產行業技術改造項目管理暫行辦法》、《消防器材生產行業技術引進項目管理暫行辦法》、《消防器材質量分等管理辦法》、《消防產品質量監督檢驗暫行管理辦法》、《消防監督程序規定》、《關于加強對消防電子產品質量監督檢驗工作的通知》、《關于整頓消防器材生產企業的通知》、《關于加強固定滅火系統設備和零部件、滅火劑的產品質量監督檢驗工作的通知》、《自動噴水滅火系統設計規范》、《鹵代烷1211滅火系統設計規范》、《火災自動報警系統設計規范》、《鹵代烷1301滅火系統設計規范》、《火災自動報警系統施工及驗收規范》等。

　　《產品質量法》第十四條規定，生產者應當對其生產的產品質量負責。產品質量應當不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產安全的國家標準、行業標準的，應當符合該標準。消防法重申了消防產品的質量必須符合國家標準或者行業標準的規定。本款所稱的“國家標準”是指由國務院標準化行政主管部門制定的，需要在全國范圍內統一的技術要求。“行業標準”是指由國務院有關行政主管部門制定，并報國務院標準化行政主管部門備案的，沒有國家標準而又需要在全國某個行業范圍內統一的技術要求。在公布國家標準之后，該項行業標準即行廢止。

　　國家鼓勵開發和研制消防新產品，對新產品的試制計劃、經費、試驗、鑒定、稅收的減免以及開發新產品的獎勵都作了規定，同時還規定，新產品在試制工作完成后，應按產品的國家標準、行業標準的要求和方法對新產品進行嚴格的測試與檢查，考核產品各項性能和質量標準是否達到設計要求；新產品必須在試驗或使用考驗合格的基礎上進行鑒定；鑒定時要對產品性能、質量和生產條件進行考核，新產品的質量必須符合國家標準或者行業標準，才能夠廣泛推廣和使用。消防新產品也必須經過檢驗機構檢驗合格后方可投入生產。本款所說的“禁止生產未經依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品”主要是指沒有經過依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防新產品不得投入批量生產；沒有經過檢驗合格的消防產品不得出廠。《產品質量法》規定，國務院產品質量監督管理部門負責全國產品質量監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。縣級以上地方人民政府管理產品質量監督工作的部門負責本行政區域內的產品質量監督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監督管理工作。為了加強對消防產品的生產管理，防止重復設點、重復生產和粗制濫造等現象的發生，公安部、工商行政管理總局聯合發布《關于加強消防器材生產管理的通知》規定，凡今后新生產消防器材的企業，必須經省、市、自治區公安消防部門審核同意，并經當地工商行政管理部門批準發給營業執照后方準開業。各地公安消防部門要對現有消防器材生產企業的產品質量，進行嚴格的監督檢查，凡是產品質量達不到公安部頒布的《消防產品質量暫行標準》的，都要限期整頓，整頓不好要停止生產。

　　《產品質量法》不僅規定了生產者應當對生產的產品質量負責，還規定銷售者也應當對銷售的產品的質量負責。根據產品質量法的規定，銷售者應當采取措施，保持銷售產品的質量。銷售者銷售產品，不得摻雜、摻假、不得以假充真、以次充好，不得以不合格產品冒充合格產品。同時，還規定銷售者應當執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。為了體現產品質量法的精神，消防法明確規定，禁止銷售或者使用未依據產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品，也就是說沒有經過依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品不能進行銷售和使用。本款所稱的“銷售”包括批發、零售、代售等各個銷售環節。

　　為了確保消防產品安全可靠，加強對消防產品質量的監督和檢驗，公安部、國家標準局聯合發布的《消防產品質量監督檢驗暫行管理辦法》和公安部發布的《消防監督程序規定》對消防產品的質量如何實施監督檢查作了具體規定：1．公安部和省、自治區、直轄市公安廳（局）的公安消防機構作為全國和地方消防產品監督檢驗的管理部門，有下列職權：（1）對申請生產、維修消防產品的單位，應當在接到《生產消防產品申報表》、《維修消防產品申報表》和有關技術資料后三十日內，對其生產技術條件（含檢測手段）、質量保障體系以及產品質量進行檢查，并填發《生產消防產品審核意見書》、《維修消防產品審核意見書》；（2）對不具備生產、維修消防產品條件的已經開業的單位，有權責令限期改進，必要時，可提請有關部門吊銷生產許可證或者營業執照；（3）對企業生產的消防產品和商業部門經銷的消防產品，有權進行抽樣檢驗，發現不符合標準的，不準出廠或者銷售；（4）發現消防產品質量不符合標準時，按照監督管理權限向有關生產、維修、銷售單位填發《消防產品質量整改通知書》，并監督這些單位停止生產、維修、銷售不合格產品；（5）對進口的消防產品，有權要求事先將其品種、規格、質量等有關資料送交審查，經省級以上消防產品檢測中心復驗合格后，填發《消防產品安裝使用意見書》，否則不準引進；（6）對因產品質量差造成事故的，要追究企業領導和有關人員的責任，對造成傷亡等嚴重后果者，要依法追究責任。2．地方消防產品質量監督檢驗站，由各省、自治區、直轄市公安廳（局）消防處和標準部門共同委托或組建。地方檢驗站的職責是：（1）對本地區生產、維修和銷售的消防產品，進行定期或不定期的監督檢驗，受檢單位應積極配合，提供包括檢驗手段在內的便利條件；（2）在產銷雙方對產品質量有爭議時，執行仲裁檢驗；（3）填發檢驗證書，并通知受檢單位和消防監督機關；（4）及時向有關單位反映消防產品質量檢驗情況，提出建設性意見，對逃避檢驗、不按技術標準生產、維修消防產品的企業，要及時報告當地消防產品質量監督管理部門，并提出處理意見。3．國家級消防產品質量監督檢測中心，由公安部在現有天津、上海、沈陽、四川消防科研所的基礎上組建而成的，包括固定滅火系統和耐火構件檢測中心（在天津）、消防裝備檢測中心（在上海）、消防電子產品檢測中心（在沈陽）、防火建筑材料檢測中心（在四川）。其職責是：（1）研究制訂消防產品質量的專業檢測方法，負責對各地檢驗站的技術指導；（2）負責研制消防專用檢測儀器、設備，培訓檢測技術人員；（3）負責消防新產品投產前的檢驗、抽查檢驗、進出口消防產品的驗證檢驗和產銷雙方對消防產品質量有爭議時的仲裁檢驗，按照國家的有關規定承擔評優檢驗。火災探測器、火災報警控制器等消防電子產品，是工程消防系統的重要組成部分，必須確保產品質量，才能在防火滅火中發揮應有的作用。為了更好地加強對消防電子產品質量的監督管理，公安部、國家標準局、城鄉建設環境保護部聯合頒布《關于加強對消防電子產品質量監督檢驗工作的通知》規定，凡未經國家消防電子產品質量監督檢測中心檢驗合格的進口的和國產的火災探測器、火災報警控制器等消防電子產品，不準在市場上銷售，不準在新建、改建和維修的工程中安裝使用，違者消防部門不予驗收。對于從國外進口（含技術轉讓）的消防電子產品，暫由出口國企業向我國檢測中心提出產品質量檢驗申請，經檢測中心按國家標準檢驗合格后，發給《消防電子產品質量檢驗報告》。無此報告的產品，國內不準訂貨。產品到達國內時，訂貨單位應向檢測中心提出檢驗申請，經抽樣檢驗，發給質量合格證書后，方可安裝使用。對于檢測中心暫不具備檢驗條件的進口產品，出口國企業應向我國公安消防機構提供外國檢驗機構的合格證書和有關技術資料，以供審核。各級公安消防機構在對消防產品的監督檢驗時，應當嚴格按照國家有關規定，對已經取得國家產品質量認證、生產許可證或者經過國家級檢測中心檢驗合格的消防產品均可進入市場，不能利用監督職權搞地方保護主義或行業壟斷，限制外地產品進入本地市場。公安消防機構的質量監督檢驗人員在檢驗消防產品質量時，也應當嚴格執行國家標準或者行業標準的規定，堅持原則，秉公執法，確保消防產品安全可靠。

　　第二款是關于禁止使用不符合國家標準或者行業標準的配件或者滅火劑維修消防設施和器材的規定。

　　本款所說的“配件”是指裝配消防設施和器材的零件和部件。“滅火劑”是指根據國家標準或者行業標準配制滅火器的藥粉和制劑，是能夠有效地破壞燃燒條件，中止燃燒的物質。“消防設施”是指專門用于防火和滅火的成套器材或建筑等，包括公共消防設施、建筑消防設施、消防裝備等。公共消防設施包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等設施，是保障社會消防安全的重要基礎設施，必須加強建設和管理；建筑消防設施包括消防泵、自動報警系統、自動滅火系統等設施；消防裝備包括消防車、消防員個人裝備等。“消防器材”是指用于防火、滅火的器械和材料，包括滅火器、消火栓、水槍、水炮、消防梯等。

　　維修消防設施和器材的單位，必須嚴格按照有關消防安全技術規定進行維修，禁止使用不符合國家標準或者行業標準的配件維修消防設施和器材。滅火器是指在其自身壓力作用下，將所充裝的滅火劑噴灑出用于撲救火災，并由人力移動的滅火工具，因此，必須使用符合國家標準或者行業標準的滅火劑進行充裝，不得使用過期、失效、成份含量不夠或者假冒的滅火劑充裝滅火器，使滅火器在救火時不能使用，影響滅火。滅火器按其所充裝的滅火劑分為酸堿滅火器、清水滅火器、化學泡沫滅火器、空氣泡沫滅火器、二氧化碳滅火器、鹵代烷滅火器、干粉滅火器等。酸堿滅火器所充裝的滅火劑是碳酸氫鈉水溶液和工業硫酸，使用時，碳酸氫鈉水溶液和硫酸混合，發生化學反應，于是，水和二氧化碳在化學反應產生的壓力作用下由噴嘴噴出滅火；清水滅火器所充裝的滅火劑主要是清水，有時在水中加入適量的防凍劑、潤濕劑或增稠劑等，滅火時，水在安放的滅火器內的鋼瓶的壓力氣體作用下，由噴嘴噴出滅火；化學泡沫滅火器所充裝的滅火劑為硫酸鋁和碳酸氫鈉水溶液，使用時，兩種水溶液混合引起化學反應而產生泡沫，并在化學反應產生的壓力作用下噴射出去滅火；空氣泡沫滅火器所充裝的滅火劑為空氣泡沫液和水，空氣泡沫液的種類很多，有蛋白泡沫、氟蛋白泡沫、合成泡沫、輕水泡沫、抗溶性泡沫等，使用時，泡沫液和水在滅火器儲壓鋼瓶內的動力氣體作用下由噴嘴口噴出并吸入大量空氣，于是泡沫液與空氣混合管內發生劇烈的攪拌而生成空氣泡沫，并以一定的速度從混合管口噴出滅火；二氧化碳滅火器所充裝的滅火劑為液化的二氧化碳氣體，使用時，只要壓下瓶閥的壓把，滅火器內的液態二氧化碳在其自身蒸汽壓力作用下，由噴嘴噴出，一與大氣接觸，迅速氣化成二氧化碳氣體，從而相對地減少空氣中的氧氣含量，將火熄滅；鹵代烷滅火器充裝的滅火劑是鹵代烷，常用的有1211和1301兩種，使用時，只要開啟密封閥，滅火劑在氮氣壓力作用下從噴嘴以霧狀噴出，并立即氣化，對火焰起抑制作用而使火熄滅；干粉滅火器充裝的滅火劑是干粉，有碳酸氫納、磷酸按鹽等，使用時，滅火器內的干粉在鋼瓶的動力氣體作用下，形成粉氣流，由噴嘴噴出，覆蓋火焰而使火熄滅。各類滅火器的規格和性能都必須符合消防技術標準和消防安全規定，如手提式12l1MY4型滅火器，滅火級別為8B，充裝滅火劑量為4公斤，儲氣壓力為 1500000pa，噴射時間≥9秒，噴射距離≥4．5米，噴射滯后時間為≤3秒，噴射剩余率≤8％等。

　　為了加強對維修消防產品的管理，公安部頒布了《消防產品質量監督檢驗暫行管理辦法》、《消防監督程序規定》、《關于抓緊建立和認真落實建筑消防設施檢查維修保養管理制度的通知》規定，申請維修消防產品的單位，應當填報《維修消防產品申報表》和有關技術資料，公安消防機構在對有關技術條件、質量保障體系以及維修手段等進行檢查后，填發《維修消防產品審核意見書》，如果發現維修的消防產品質量不符合標準時，有權向有關維修單位填發《消防產品質量整改通知書》，并監督這些單位停止維修并進行整改。

　　第三款是關于公安消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位和品牌的規定。

　　各級公安消防機構及其工作人員，必須嚴格執行國家法律、法規和各項政策，秉公執法，廉潔自律。根據本條規定，公安消防機構及其工作人員不得利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位和品牌。本款所說的“利用職務為用戶指定消防產品的銷售單位”，是指公安消防機構及其工作人員利用職權或者職務上的便利為用戶指定到某個銷售單位購買消防產品；所謂利用職務為用戶指定消防產品“品牌”，是指公安消防機構及其工作人員利用職權或者職務上的便利指定使用某個企業的消防產品或者某種消防產品。為了加強廉政建設，樹立公安消防機構的良好形象，法律、法規和有關規章作了一系列的規定，如《消防監督部門廉政建設規定》規定，各級消防監督部門不準指定使用某種消防產品或者指定到某銷售單位購買消防產品。消防監督部門不得經營消防工程公司和銷售消防產品，不準接受各類經濟實體的掛靠。《建筑工程消防監督審核管理規定》規定，公安消防監督機構和人員嚴禁以任何名義和形式指定某個企業承擔建筑消防設施設計、安裝調試和維修保養，或者指定使用某個企業的消防產品。選擇建筑消防設施設計。安裝調試和維修保養企業或者選用消防產品，一律由建設單位根據有關公告確定。《關于改進和加強消防產品監督管理工作的通知》規定，各級公安消防部門不得直接或間接地以各種名義經營消防工程和消防產品；不得指定使用某種消防產品；不得利用手中的權力為本部門或個人牟取私利。對那些濫用職權、徇私舞弊，以權謀私的人，一經發現，要嚴肅處理，本法第五十二條、第五十三條對如何追究法律責任作了具體規定。