第三十二條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

　　公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場所的現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。

　　發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

　　消防隊(duì)接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。

　　【釋義】本條是關(guān)于公民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)具有報(bào)警義務(wù)、火災(zāi)發(fā)生時(shí)現(xiàn)場工作人員、鄰近單位以及消防隊(duì)如何處理的規(guī)定。

　　第一款是關(guān)于任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、對報(bào)警人應(yīng)當(dāng)提供便利以及不得謊報(bào)火警的規(guī)定。

　　火災(zāi)的危害十分嚴(yán)重，一經(jīng)發(fā)生往往給人民和社會的利益造成重大損失。在和平年代里，火災(zāi)是一種危害嚴(yán)重的災(zāi)害，因此積極地預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)及時(shí)地組織撲滅火災(zāi)是十分重要的。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，及時(shí)報(bào)警是及時(shí)撲滅火災(zāi)的前提，這對于迅速撲救火災(zāi)、減少火災(zāi)損失具有重要作用。本法在總則第五條中就明確規(guī)定：“任何單位、個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。”將報(bào)告火警作為公民的法定義務(wù)，同時(shí)，本款規(guī)定“任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警”。這里所說的“立即報(bào)警”是指立即直接地或者運(yùn)用最有效、便捷的通信交通工具向消防機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門報(bào)告。這種規(guī)定是世界各國消防法律規(guī)定的通例，如德國、日本、俄羅斯等許多國家均規(guī)定：任何人當(dāng)其發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或得知火災(zāi)消息而他本人又不能將火災(zāi)撲滅時(shí)，都有義務(wù)立即向火災(zāi)報(bào)警中心或警察機(jī)關(guān)報(bào)警。為了保證一旦發(fā)生火災(zāi)，能將火災(zāi)情況及時(shí)向消防部門報(bào)，我國將119作為報(bào)警專用電話號碼，在許多消防宣傳品和消防用具上還明顯標(biāo)注了火警電話號碼或者其他消防標(biāo)志，這對于公民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后及時(shí)報(bào)警具有積極意義。本款還規(guī)定，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。這里所說的“無償為報(bào)警提供便利”是指為報(bào)警人提供報(bào)警所需要的通訊、交通或者其他便利時(shí)，不得收取費(fèi)用或者報(bào)酬。“不得阻攔報(bào)警”是指對報(bào)警人的報(bào)警行為，不能以任何理由加以阻止。由于火災(zāi)是一種具有非常嚴(yán)重破壞性的災(zāi)害，所以消防隊(duì)處在隨時(shí)待命、隨時(shí)出動的狀態(tài)，一經(jīng)接到火警報(bào)告，消防隊(duì)將立即趕赴現(xiàn)場，對公民或者單位的報(bào)警，1996年公安部發(fā)布的《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》中明確規(guī)定，消防調(diào)度指揮中心或者接警的消防中隊(duì)必須準(zhǔn)確受理報(bào)警，問清失火單位的名稱、地址、燃燒物性質(zhì)、有無被困人員和爆炸、毒氣泄漏、火勢情況、報(bào)警人的姓名、電話號碼等。對接到的非責(zé)任區(qū)報(bào)警，消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告調(diào)度指揮中心，按照指令出動，緊急情況下，可以先行出動，同時(shí)報(bào)調(diào)度中心。如果火災(zāi)是謊報(bào)的，勢必造成消防隊(duì)的錯(cuò)誤出動和不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并會對社會秩序造成一定影響，甚至影響到對其他火災(zāi)的及時(shí)撲救，造成不應(yīng)有的損失。因此法律同時(shí)規(guī)定，“嚴(yán)禁謊報(bào)火警”。這里所說的“謊報(bào)火警”是指故意以虛構(gòu)的事實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生火災(zāi)的情況。如行為人為了引起社會秩序的混亂，或者出于惡作劇取樂，以及為了報(bào)復(fù)陷害別人，以別人的名義謊報(bào)火警等行為。如果行為人不是故意謊報(bào)而是由于某種原因錯(cuò)報(bào)火警的，不屬于謊報(bào)火警。根據(jù)本法規(guī)定，對謊報(bào)火警的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

　　第二款是關(guān)于公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該場所的工作人員的職責(zé)的規(guī)定。

　　根據(jù)本款規(guī)定，公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，該公共場所的現(xiàn)場工作人員有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的義務(wù)。這里的“公共場所”是指有公眾聚集的場所，如：歌舞廳、影劇院、禮堂、俱樂部等文化娛樂場所，博物館、圖書館、體育館等文化體育場所，賓館、飯店、商場等商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)場所，火車站、候機(jī)樓、地鐵等人員聚集的公共場所等。在上述公共場所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于人員眾多，所以容易引發(fā)惡性事件，在這些場所中一般都設(shè)有滅火、救生、疏散人員的設(shè)備、設(shè)施、通道等。該場所的工作人員熟悉和了解這些設(shè)施、設(shè)備、通道的設(shè)置、使用情況。因此法律規(guī)定，該公共場所的現(xiàn)場工作人員，有疏散群眾的義務(wù)，這里所說的“現(xiàn)場工作人員”是指該場所在火災(zāi)發(fā)生時(shí)在現(xiàn)場擔(dān)負(fù)工作的人員，包括該場所的領(lǐng)導(dǎo)人，也包括普通的工作服務(wù)人員。只要是該場所在場的工作人員，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)就有組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的責(zé)任，而絕不允許在災(zāi)害面前臨陣脫逃，自行逃生。“組織、引導(dǎo)在場群眾疏散”是指現(xiàn)場工作人員在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，有組織、有順序地引導(dǎo)在場群眾盡快通過安全出口或者通道脫離險(xiǎn)區(qū)至安全地帶。

　　第三款是關(guān)于發(fā)生火災(zāi)時(shí)，發(fā)生火災(zāi)的單位及鄰近單位的職責(zé)的規(guī)定。

　　根據(jù)本款的規(guī)定，發(fā)生火災(zāi)的單位除應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警以外，還必須立即組織本單位或者其他人員撲救火災(zāi)，不能對發(fā)生的火災(zāi)坐視等待，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救被困人員和國家、集體或者個(gè)人的財(cái)物。本款還規(guī)定，“鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援”，這是指與發(fā)生火災(zāi)單位毗鄰的單位，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)當(dāng)對發(fā)生火災(zāi)單位進(jìn)行滅火給予必要的人力、物力等各方面的支援，如提供水源、滅火器材、工具以及人員等。

　　第四款是關(guān)于消防隊(duì)接到火警后的職責(zé)的規(guī)定。

　　根據(jù)本款規(guī)定，消防隊(duì)接到火警后，必須立即趕赴火場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。根據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令》的規(guī)定，“公安消防中隊(duì)執(zhí)勤人員，聽到出動信號，必須按照規(guī)定著裝登車。消防車駛離車庫時(shí)間不得超過一分鐘”，“公安消防中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確、安全地奔赴火場”。俗話說“水火無情”，消防隊(duì)早到火場，對挽救遇險(xiǎn)人員的生命、挽回國家和人民財(cái)產(chǎn)的損失，都具有十分重要的意義。因此，消防隊(duì)在接到火警后立即趕赴現(xiàn)場是其職責(zé)的基本要求。根據(jù)本款規(guī)定，消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)以下任務(wù)：（一）“救助遇險(xiǎn)人員”，在火災(zāi)撲救中，要堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想。當(dāng)火場遇有人員受到火勢威脅時(shí)，必須首先搶救人員，搶救被困人員時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：第一，應(yīng)當(dāng)充分利用建筑物內(nèi)外的安全出口、疏散樓梯、門窗、避難層等和現(xiàn)場的舉高車輛、消防梯以及其他一切可以利用的救生器材進(jìn)行施救；第二，搶救被困人員時(shí)應(yīng)先設(shè)法穩(wěn)定人員情緒，防止擠傷、踩傷或者跳樓。進(jìn)入燃燒區(qū)內(nèi)搶救被困人員時(shí)，要布置水槍掩護(hù)，并仔細(xì)搜索各個(gè)部位。對受傷和可能遇難的人員，應(yīng)當(dāng)采取積極措施予以處置；第三，搶救人員應(yīng)當(dāng)注意自身安全，配備可靠的安全設(shè)施，編組搶救不得少于二人。（二）“排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)”，這是指在搶救人員的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的滅火措施；當(dāng)不控制火勢、不排除險(xiǎn)情就難以解除對人員威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)集中力量控制火勢，排除險(xiǎn)情。在撲救火災(zāi)過程中應(yīng)當(dāng)積極疏散和保護(hù)物資，努力減少損失。應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：第一，受到火勢威脅的物資和妨礙滅火救人的物資應(yīng)當(dāng)予以疏散。遇有易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品或者貴重的儀器設(shè)備、檔案資料及珍貴文物受到火勢威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先予以疏散；第二，對難以疏散的物資，應(yīng)當(dāng)采取冷卻或者使用不燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護(hù)；第三，疏散物資要在火場指揮員統(tǒng)一指揮和著火單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員的配合下，根據(jù)輕重緩急，有組織地進(jìn)行；第四，從火場搶救出來的物資要嚴(yán)格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并指派專人負(fù)責(zé)看護(hù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，排除險(xiǎn)情的最終目的是為了徹底撲滅火災(zāi)，因此在排除險(xiǎn)情的同時(shí)，還必須采取各種必要的手段，積極滅火。