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寧波
中華人民共和國海洋環境保護法釋義：第七十九條
第七十九條 違反本法第三十九條第二款的規定，經中華人民共和國管轄海域，轉移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
【釋義】 本條是關于違反轉移危險廢物規定應當承擔的行政法律責任的規定。
本條是這次修訂海洋環境保護法新增加的條款。
一、本法第三十九條第二款規定，經中華人民共和國管轄的其他海域轉移危險廢物的，必須事先取得國務院環境保護行政主管部門的書面同意。違者就要依照本條規定承擔相應的行政法律責任。經我國管轄海域轉移危險廢物，有可能給我國管轄的海域造成污染損害。危險廢物應當在其產生國內進行處置，轉移危險廢物，其動機就是轉嫁污染危害，這種行為是許多國家都禁止的，我國作為發展中國家更不能承受這種污染損害，因此，要加以防范。
二、根據本條規定，承擔行政法律責任的行為必須具備的條件是：經中華人民共和國管轄海域，轉移危險廢物。經過我國海域是指由甲國海域啟運途經我國海域到乙國海域處置危險廢物。
三、按照本條規定，由國家海事行政主管部門依法追究違法行為人的行政法律責任。國家海事行政主管部門是對在我國海域航行、停泊和作業的外國籍船舶進行監督管理的部門，依法對經過我國海域轉移危險廢物的外國籍船舶實施行政處罰。國家海事行政主管部門在執法過程中根據違法行為的輕重和造成后果的大小等實際情況，依法作出下列行政處罰：
(一)責令退出中華人民共和國管轄的海域。即國家海事行政主管部門命令經我國管轄海域，轉移危險廢物的違法行為人，將違法運至我國管轄海域的危險廢物按原航線退運出我國管轄的海域。這種處罰具有一定的強制性，而且退運的費用由違法行為人自行承擔。
(二)罰款，即在責令退出中華人民共和國管轄的海域的同時，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。這是由國家海事行政主管部門對違法行為人給予的經濟制裁。根據本條規定，這種罰款的處罰是一種并罰的行政處罰措施，即它在本條中不能單獨使用，而是由國家海事行政主管部門根據違法行為的性質、情節和造成的后果等具體情況，在作出責令退出中華人民共和國管轄海域處罰的同時，決定給予一定數額的罰款處罰。具體罰款數額由國家海事行政主管部門確定，這是本法賦予國家海事行政主管部門的自由裁量權，國家海事行政主管部門應當根據違法行為的輕重及所造成的損失等情況依法行使。
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