第九十五條 本法中下列用語的含義是：

　　(一)海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質和減損環(huán)境質量等有害影響。

　　(二)內(nèi)水，是指我國領?；€向內(nèi)陸一側的所有海域。

　　(三)濱海濕地，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。

　　(四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導功能和使用范疇。

　　(五)漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。

　　(六)油類，是指任何類型的油及其煉制品。

　　(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。

　　(八)排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出

　　(九)陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設施等。

　　(十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。

　　(十一)傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設施和其他浮動工具的行為。

　　(十二)沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關活動的一帶區(qū)域。

　　(十三)海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質的行為，但船舶、平臺或者其他人工構造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。

　　【釋義】 本條是關于本法中特定用語含義的規(guī)定。

　　一、海洋環(huán)境污染損害。海洋環(huán)境保護的目的就是要防止、減少和控制海洋環(huán)境污染，因此海洋環(huán)境保護法需首先明確海洋環(huán)境污染損害的概念。從世界范圍看，海洋污染，70%以上來自陸地，海運和海上傾倒各占10%。主要污染物包括：污水、營養(yǎng)物質、合成的有機化合物、沉淀物

　　、垃圾和塑料、重金屬、放射性物質、石油烴及其衍生物等。海洋環(huán)境保護法對污染損害海洋環(huán)境比較嚴重的陸源污染物、海岸工程項目、海洋工程建設項目傾倒廢棄物、船舶及有關作業(yè)活動的防治分別列專章作了規(guī)定，同時規(guī)定了對違反本法規(guī)定造成海洋環(huán)境污染損害的法律責任。

　　二、內(nèi)水，包括領海、封閉性海灣等。根據(jù)我國政府1958年8月4日關于領海的聲明，我國領海寬度為12海里，1994年11月16日生效的《聯(lián)合國海洋法公約》也確定了12海里領海制度。內(nèi)水同陸上領土一樣也是我國領土，我國政府對內(nèi)水享有完全的主權。

　　三、濱海濕地，是海陸相互作用的重要地帶，也是河流入海的重要地帶。濱海濕地是魚類、貝類等水生動物和野生動物的棲息、繁衍場所。在一定條件下，濱海濕地能夠穩(wěn)定沉積物，吸收、過濾污染物，同時也能控制與調節(jié)風暴潮和洪水。濱海濕地具有巨大的社會、經(jīng)濟、資源和環(huán)境價值。本法明確了濱海濕地的概念，對依法保護濱海濕地將起重要作用。

　　四、海洋功能區(qū)劃，是根據(jù)海區(qū)的地理位置、自然資源和環(huán)境狀況，結合海洋開發(fā)利用現(xiàn)狀和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，確定各功能區(qū)域的主導功能和功能順序、適應不同開發(fā)方式并能取得最佳效益，為管理和指導各海區(qū)的開發(fā)和保護提供依據(jù)，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)和保護。劃分海洋功能區(qū)是海洋開發(fā)規(guī)劃和海洋綜合管理的一項基礎性工作，其內(nèi)容涉及海洋資源開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護，其范圍全面覆蓋我國管轄海域。海洋功能區(qū)劃應當遵循：以自然屬性為主，兼顧社會屬性，堅持資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)籌兼顧，突出重點、具有一定超前性的原則。

　　五、漁業(yè)水域，是我國管轄的海域內(nèi)，由漁業(yè)行政主管部門依法劃定并管理的海洋漁業(yè)水域。海洋漁業(yè)是重要的海洋資源，海洋環(huán)境保護法明確漁業(yè)水域的概念，就是為了更好地保護海洋漁業(yè)資源，防止、減少、控制漁業(yè)污染事故的發(fā)生，維護海洋生態(tài)平衡。

　　六、油類，主要是針對海上溢油而作出的規(guī)定。海上溢油主要包括海洋石油、天然氣勘探開發(fā)及海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺、船舶運輸及船舶碰撞、港口等溢油。海上溢油事故對海洋環(huán)境污染造成的危害極大，可以說是海洋環(huán)境災害。

　　七、油性混合物，主要是指海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺運行中產(chǎn)生的含有油份的混合物。

　　八、排放，是海洋環(huán)境保護法的基本概念，有四層含義：一是排放的是污染物，包括陸地向海域排放的污染物和海上生產(chǎn)、生活等活動向海域排放的污染物；二是排放的污染物是入海洋的；三是排放的方式有泵出、溢出、泄出、噴出和倒出四種；四是排放的主體是單位或個人，主觀上可以是故意也可以是過失。本法對向海域排放陸源污染物的排放標準、排污費、入海排污口的設置、禁止或限制向海域排放的污染物等均作了規(guī)定。

　　九、陸地污染源是造成海洋環(huán)境污染的主要來源，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的各種場所、設施。

　　十、陸源污染物，是相對海上污染物而言的，是由陸地污染源向海域排放的污染物。

　　十一、傾倒，是通過載運工具向海洋處置較多廢棄物和其他有害物質的行為，既包括從陸地向海洋處置廢棄物和其他有害物質，也包括船舶和海上平臺直接向海洋處置和航空器從空中向海洋投放廢棄物和有害物質。本法專設一章對防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害作了規(guī)定。

　　十二、沿海陸域，包括沿海城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)。本法規(guī)定禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。

　　十三、海上焚燒，主要是指在海上石油鉆進船、鉆井平臺和采油平臺及船舶上故意焚燒廢棄物或者其他物質的行為，但在上述設施上屬正常操作所附帶發(fā)生的行為除外，如海上試油等。