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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第三十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-10 · 9788人看過

　　第三十九條違反本法第二十七條第一款規定，不履行產品或者包裝物回收義務的，由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。

　　【釋義】本條是對不履行產品或者包裝物回收義務所應承擔的法律責任的規定。

　　一、回收利用，變廢為寶，化害為利是實施清潔生產工作的一個重要環節，為此，本法第二十七條第一款明確規定，生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收。強制回收的產品和包裝物的目錄和具體回收辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門制定。這是本法對生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業所做的義務性規定。既是義務性規定就應依法履行，否則就要依照本條規定追究違法行為人的法律責任。

　　二、本條規定的違法行為人所應承擔的法律責任只有一種形式，即承擔行政法律責任。縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門是實施本條規定的行政處罰權的部門，其他任何單位和個人都無權實施本條規定的行政處罰權。縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門在進行清潔生產監督管理工作中，發現并經確認有違反本法第二十七條第一款的規定，不履行產品或者包裝物回收義務的，根據違法行為人的具體情況，可以依據本條規定，作出下列行政處罰：

　　(一)責令限期改正。即由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門向違法行為人發出處罰通知，以行政命令的方式責令違法行為人在一定的期限內改正其違法行為。這種處罰是一種行為罰，是對違法行為人實施的一種制止其違法行為繼續進行并予以改正的行政處罰措施。違法行為人在接到責令限期改正的行政處罰后，應當立即改正，否則就會受到罰款的處罰。

　　(二)罰款。如果違法行為人拒不履行產品或者包裝回收義務的，則由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門對違法行為人處以十萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門責令限期改正的行政處罰決定一經做出，即對當事人產生約束力，當事人在限定的期限內仍不改正的，則要給予罰款的處罰。罰款是一種財產罰，是對違法行為人在經濟上給予一定的懲罰，以補償其造成的損失或者加強懲戒作用。本條規定的罰款數額有一定的幅度，即對違法行為人處以十萬元以下的罰款，具體罰多少，則由縣級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門根據違法行為的輕重、造成的后果等具體情況確定。

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