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中華人民共和國清潔生產促進法釋義：第二十六條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-27 · 3762人看過

　　第二十六條企業應當在經濟技術可行的條件下對生產和服務過程中產生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉讓給有條件的其他企業和個人利用。

　　【釋義】本條是從廢物綜合利用的角度對企業提出的基本要求。

　　一、企業在生產和服務過程中不可避免地會產生廢氣、廢水、固體廢物以及余熱等“廢物”，然而“廢物”只是相對的概念，在某一條件下是造成環境污染的廢物，在另一條件下就可能轉化為寶貴的資源。因此，從另一個角度看，這些廢物在一定意義上也是資源。廢物綜合利用在我國有著悠久的歷史，五六十年代工人們都有撿廢鋼鐵的傳統，以后隨著工業生產規模的擴大，綜合利用的范圍、規模也都有很大的發展。據1996年的統計，我國冶煉廢渣綜合利用率為83%，粉煤灰利用率為47%，煤矸石利用率為38%，礦山尾礦利用率為7%，爐渣的利用率為72%。然而，相對于國外發達國家的水平而言，我國目前的綜合利用水平還不夠高，綜合利用仍然有著巨大的潛力。

　　二、對我國資源綜合利用情況的調查結果表明，影響我國資源綜合利用的因素包括：1.資源綜合利用的意識薄弱，對資源綜合利用的重要性認識不足；2.廢物最終處置成本過低，缺乏壓力，這不但無法促進企業自身的綜合利用，而且會對其他利用廢物的企業造成障礙；3.綜合利用的技術水平不高；4.產業布局缺乏合理規劃，企業之間的廢物利用信息不通，形成企業間廢物利用的障礙；5.政府的鼓勵政策和措施不到位，有些稅收制度甚至還給開展綜合利用造成困難。

　　針對上述問題，本法第二章從政府義務的角度作出了一些規定，而本條是對企業提出的基本要求。本條的內容包括兩個方面，一是要求企業在經濟技術可行的條件下充分利用自身產生的廢物；二是要求企業為他人利用本企業產生的廢物提供方便。關于這兩個方面的要求，國務院于1996年批轉國家經貿委等部門《關于進一步開展資源綜合利用意見》中曾做出過一些具體規定，例如，“建設項目中的資源綜合利用工程應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。凡具備綜合利用條件的項目，其項目建議書、可行性研究報告和初步設計均應有資源綜合利用內容，無資源綜合利用內容的，有關部門不予審批。” “企業對其生產過程中產生的廢物應積極開展綜合利用，不具備利用條件的，應支持其他單位開展綜合利用，并對利用廢物的企業給予適當的裝運補助費。提供可利用廢物的企業與利用廢物的企業之間應當簽訂長期的供需合同，并嚴格履行合同。對未經加工或廢棄堆存的工業固體廢物，提供可利用廢物的企業不得向利用廢物的企業收取費用；對經過加工的工業固體廢物，提供可利用廢物的企業可根據加工成本和質量，按照利用廢物的企業利益大于提供可利用廢物的企業利益的原則，向利用廢物的企業收取一定費用。”這些對企業的具體要求與本條的規定是一致的。

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