第一條　為穩(wěn)步出售公有住房，加快住房商品化、社會化步伐，根據(jù)《鐵道部貫徹〈國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定〉的實施辦法》，特制定本辦法。

　　第二條　產(chǎn)權(quán)明確的鐵路住房，除被認(rèn)為不宜出售的以外，均可向鐵路職工出售。

　　下列房屋不宜向職工出售：影響鐵路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的住房；列入城市改造規(guī)劃的住房；危險房屋；違章建筑；臨街宜改造為商業(yè)用房的住房；具有歷史文物保護價值和有紀(jì)念意義的住房；其他不宜出售的住房。

　　第三條　凡以自住為目的，符合本單位規(guī)定的購房條件的鐵路職工均可購買鐵路公有住房。職工購買鐵路公有住房要堅持自愿原則。新建的公有住房和騰空的舊住房要先售后租，并優(yōu)先出售給住房困難戶。

　　第四條　出售鐵路公有住房實行市場價和成本價。目前以成本價售房確有困難的，可以實行標(biāo)準(zhǔn)價，并逐步向成本價過渡。

　　第五條　成本價的構(gòu)成，包括住房的征地和拆遷補償費、勘察設(shè)計和前期工程費、建安工程費、住房小我基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、管理費、貸款利息、稅金等7項因素。舊房的成本價按售房當(dāng)年新房的成本價成新折扣計算，最長不超過30年；經(jīng)過大修和設(shè)備更新的舊房，應(yīng)按規(guī)定評估定價。

　　第六條　標(biāo)準(zhǔn)價按負(fù)擔(dān)價和抵交價之和測定。一套56平方米建筑面積新房的負(fù)擔(dān)價，1994年應(yīng)為所在城市以職工年平均工資的3倍。雙職工年平均工資按本單位或當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門公布的上年職工平均工資乘以2計算。抵交價按雙職工65年（男職工35年，女職工30年）內(nèi)積累的由單位資助的住房公積金貼現(xiàn)值的80％計算。

　　舊房的負(fù)擔(dān)價按售房當(dāng)年新房的負(fù)擔(dān)價成新折扣（折舊年限一般為50年）計算，使用年限超過30年的，以30年計算；經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房，應(yīng)按規(guī)定評估定價。舊房的抵交價可根據(jù)使用年限適當(dāng)降低，但最多不能低于新房抵交價的80％。

　　標(biāo)準(zhǔn)價一年一定，新房負(fù)擔(dān)價與雙職工家庭年平均工資的倍數(shù)要逐年提高，2000年以前達到3.5倍，加快標(biāo)準(zhǔn)價向成本價的過渡。

　　第七條　按成本價或標(biāo)準(zhǔn)價購買公有住房，每個職工家庭只能享受一次。購房的面積必須嚴(yán)格按照國家和本單位規(guī)定的分配住房的控制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過標(biāo)準(zhǔn)的部分一律執(zhí)行市場價。

　　第八條　職工按規(guī)定的住房標(biāo)準(zhǔn)購買鐵路公有住房，可按政策給予以下折扣。

　　1.現(xiàn)住房折扣。鐵路職工在本單位購買已承租自住的公有住房，可適當(dāng)給予不超過負(fù)擔(dān)價5％的折扣。現(xiàn)住房折扣要逐年減少，2000年前全部取消。

　　2.工齡折扣。對購房職工在建立住房公積金以前的工作年限給予工齡折扣。每年工齡折扣的數(shù)額，按抵交價除以65年（男職工35年，女職工30年）計算。離退休職工購買房屋計算工齡折扣的時間，按國家規(guī)定的離退休年齡計算。

　　第九條　職工購買住房可一次付款，也可分期付款。

　　對一次付清購房款的職工，可給予一次性付款折扣，折扣率參考當(dāng)?shù)刭彿空咝再J款利率與銀行儲蓄存款利率的差額，以及分期付款的控制年限確定。

　　實行分期付款的，首次付款不和低于實際售價的30％，分期付款期限一般不超過10年。分期付款的部分要按照政策性抵押貸款利率計收利息，單位不得貼息。

　　分期付款應(yīng)借助金融機構(gòu)解決，一般不應(yīng)由職工單位負(fù)擔(dān)。要充分利用政策性住房資金，積極爭取委托指定辦理鐵路住房公積金存貸業(yè)務(wù)的專業(yè)銀行，向購房職工提供政策性抵押貸款。

　　第十條　職工以市場價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，可依法進入市場，按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有。

　　第十一條　職工以成本價購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。一般住用5年后可依法進入市場，在補交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，收入歸個人所有。

　　第十二條　職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房，擁有部分產(chǎn)權(quán)，即占有權(quán)、使用權(quán)、有限收益權(quán)和處分權(quán)，可以繼承。產(chǎn)權(quán)比例按售房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)價占成本價的比重確定。職工以標(biāo)準(zhǔn)價購買的住房，一般住用5年后可依法進入市場。同等條件下，原售房單位有優(yōu)先購買、租用權(quán)。如原售房單位已撤銷，上一級鐵路房產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買、租用權(quán)。售、租收入在補交土地使用權(quán)出讓金或所含土地收益和按規(guī)定交納有關(guān)稅費后，單位和個人按各自的產(chǎn)權(quán)比例進行分配。

　　第十三條　鐵路公有住房的出售凈收入，應(yīng)堅持“資金自循環(huán)”原則，按住房產(chǎn)權(quán)關(guān)系納入鐵路住房周轉(zhuǎn)金，用于鐵路住房建設(shè)和住房制度改革，嚴(yán)禁挪用。

　　第十四條　要堅持先評估、后出售的原則，出售公有住房應(yīng)由售房單位委托有資格的房產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估或參與評估。要嚴(yán)格遵守房屋所在地人民政府批準(zhǔn)的售房價格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁低價出售公有住房。

　　第十五條　部屬各單位制定的售房實施辦法應(yīng)征求所在地省級房改辦意見后，報部審批。各鐵路分局及同級公司制定的售房實施辦法需報上一級機構(gòu)審批。并報部核備。

　　第十六條　各單位必須在建立住房公積金制度后，才能出售公有住房。

　　第十七條　要逐級建立售房的監(jiān)督檢查制度，及時糾正售房中的偏差。對不執(zhí)行國家和部的有關(guān)規(guī)定，低價售房造成國有資產(chǎn)流失的，要追究現(xiàn)任單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十八條　1995年1月1日以前出售的公有住房，一律按本辦法進行規(guī)范。已出售的公有住房要按當(dāng)年的售價占成本價的比重，重新明確個人擁有的產(chǎn)權(quán)比例；經(jīng)購房人同意也可按成本價補足房價款及利息后，產(chǎn)權(quán)歸個人所有。

　　第十九條　各單位原實行的出售公有住房的標(biāo)準(zhǔn)價、最低限價及其它優(yōu)惠辦法一律停止執(zhí)行。

　　第二十條　本辦法由部住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實行。