黨的十一屆三中全會以來，隨著我國農村家庭聯產承包責任制的建立和完善，農業內部結構的逐步優化，稻田養魚得到了迅速發展。一是稻田養魚的發展速度明顯加快。1993年全國稻田養魚面積發展到1475萬畝，產魚23萬噸，增產稻谷45萬噸。1994年全國稻田養魚達1540萬畝，預計魚產量為26萬噸，增產稻谷48萬噸。二是稻田養魚發展的區域不斷擴展，已覆蓋到全國許多地區。稻田養魚過去只局限在有傳統生產習慣的四川、貴州等西南地區，以后擴展到氣溫較高、雨水充沛的中南、華南及華東部分地區，而近幾年來稻田養魚迅速擴展到我國北方地區，稻田養魚地域發展到20多個省（區、市）。黑龍江省位處高寒地區，近幾年稻田養魚異軍突起，1990年稻田養魚面積只有12.8萬畝，今年全省稻田養魚面積達到140萬畝，稻田養魚農戶達11萬戶，預計增加收入1.2億元。三是生產模式和經營方式發生了可喜的變化：稻田養魚正由傳統的平板式粗放低產模式向溝凼結合、溝塘結合、高埂深溝、壟稻溝魚等高產高效養殖模式轉變；由過去主要在單一的“冬水田”養殖向油（菜）—稻田、麥田—稻、稻—稻田養殖轉變；由單一品種養殖向多品種養殖特別是名特優品種養殖轉變；由低水平的自給型生產向適度規模商品生產轉變。

　　隨著稻田養魚規模擴大和生產水平提高，稻田養魚的效益愈來愈明顯，既有可觀的經濟效益，也有很好的社會效益和生態效益。一是稻田養魚促進了糧食的穩定增長。稻田養魚由于改善了生態條件，不僅不影響糧食產量，還促進糧食穩步增產。這幾年凡是稻田養魚發展快的地方，糧食生產也在同步發展，他們的實踐證明，稻田養魚后，糧食單產可提高5－10％。特別令人欣喜的是，由于稻田養魚效益好，調動了農民種糧積極性。有些地方的農民過去嫌種糧效益差而棄田不種，外出打工。現在看到了稻田養魚效益好，又紛紛返鄉承包稻田。四川等地反映，推廣稻田養魚以來，出現了外出勞力“回歸熱”，對穩定糧食面積，穩定農業生產隊伍起了很好的作用。農民高興地說，“稻田養魚是在稻田里搞‘企業’，這樣種田有甜頭，有奔頭”。二是稻田養魚為社會增加了大量的水產品，豐富了“菜籃子”。這幾年稻田養魚產量逐步增長，每年為社會提供水產品數十萬噸，占全社會水產品總量的比重趨于上升。如四川、貴州兩省，稻田養魚產量分別占全省水產總產量的29.7％、50.1％。稻田養魚易于收捕，可以做到均衡上市，對于穩定水產品供應，平抑市場價格，改善人們膳食結構起了重要作用。尤其是在一些水資源缺乏且交通閉塞地區，發展稻田養魚，有效地解決了這些地區群眾“吃魚難”問題。三是稻田養魚使農民收入有了顯著增長。稻田養魚既增糧食又增魚，而且可使稻田少施化肥、少噴農藥，節約開支，使農戶收入大大增加。1993年全國稻田養魚區為農民增收26億元，平均每畝增收180元。實施高標準建設的稻魚工程，一般每畝可增加收入300－500元。生產經營水平高的，每畝稻田增收超過千元。如遼寧省盤錦市1993年稻田養蟹1.9萬畝，創產值8329萬元，獲利潤4560萬元，平均畝利潤2465元，其效益比未養蟹的同類稻田高出數倍。去年黑龍江省全省11.5萬畝稻田養魚農戶戶增收均超千元，不少農戶迅速增收，擺脫了貧困。四是稻田養魚促進了生態環境的優化，增強了抵御自然災害能力。由于稻田養魚，相應加高加固田埂，開挖溝凼，大大增加了蓄水能力，有利于防洪抗旱。在一些丘陵地區，實施稻魚工程，每畝稻田蓄水量可增加200立方，大大增強了抗旱能力，在一些干旱缺水地區效果尤為明顯。今年，四川省遭受嚴重旱災，養魚的稻田由于蓄水量大，有效地緩解了旱情，減輕了損失。當地干部群眾講，搞一個稻田養魚工程相當于搞一個小型水利工程。有的縣算了一筆帳，搞10萬畝稻田養魚工程，多蓄水2000萬方水，能頂上一個相當規模的水庫。

　　我國稻田養魚雖然取得了很大成績。但發展不平衡。有些大省稻田養魚面積比重還不大；有些地方起步較早，但仍在低水平上徘徊；服務體系薄弱，跟不上稻田養魚生產的需要；投入嚴重不足，制約了稻田養魚的發展。

　　稻田養魚不僅僅是一項生產技術措施，而且是關系到穩定糧食生產，農民增收，振興農村經濟的大事。在我國發展稻田養魚具有得天獨厚的條件：一是我國稻田面積3.2億畝，適合搞稻田養魚的達1億畝，而現在僅利用六分之一，今后發展的潛力很大；二是我國氣候溫暖，很多地區均可推行；三是稻田養魚經過多年實踐，已形成了比較系統的高產高效技術。因此在當前和今后一個時期，我們應不失時機地采取切實有效措施，加大工作力度，加快發展步伐，使我國稻田養魚事業在新形勢下有一個更大的發展。初步設想，從明年開始，爭取全國稻田養魚面積每年增加500萬畝以上，到2000年全國稻田養魚面積占可養面積的50％以上。實現這一規劃，可增產稻谷15億公斤，產魚100萬噸，增加產值100億元以上。為此，提出以下幾點意見：

　　一、進一步提高認識，增強抓好稻田養魚的緊迫感和自覺性。

　　發展稻田養魚是穩定、增產糧食，改善食物結構，不斷提高人民生活水平的需要。根據國務院發布的《九十年代中國農業發展綱要》提出的目標，“九五”期間我國糧食在現有基礎上需增加1千億斤，同時要求增加動物蛋白的比重。而稻田養魚是一種內涵擴大再生產，是對國土資源的綜合利用，立體開發，不需額外占用耕地就可以增產糧食和水產品，是一條既符合我國國情又符合效益原則的增加食物總量的有效途徑。同時還應看到發展稻田養魚是促進我國農民脫貧致富奔小康的需要。我國農民在本世紀末要達到小康水平，任務還很艱巨，從現在起必須多渠道增加農民收入。對于水稻主產區的農民來說，完全可以在稻田養魚上大做文章，以魚補糧，糧魚互促，從單一種糧比較效益差、“高產低效”的困境中擺脫出來。總之，發展稻田養魚是農村中一項具有綜合效益的系統工程，既是抓“米袋子”，也是抓“菜籃子”，還是抓群眾的“錢夾子”。是一項一舉多得，利國利民，振興農村經濟的重大舉措。各級領導務必早認識，早組織，早行動，扎扎實實抓出成效。

　　二、實行優惠鼓勵政策，盡快增加投入，扶持發展。

　　稻田養魚是一個巨大的系統工程，需要多方面投入，特別是稻田養魚的收入相當一部分可以補償糧食生產效益，以達到穩糧增收的目的，具有很大的社會效益。但糧產區農戶自我投入能力較差，因此各級政府要傾斜扶持，在稻田養魚起步階段應給予適當的財政補貼，“放水養魚”，啟動發展。各地要樹立大農業的思想，把發展稻田養魚生產同農業綜合開發、商品糧大縣建設、農田水利基本建設、中低產田改造、“八七”扶貧攻堅計劃、“菜籃子”工程建設等結合起來，在制訂規劃時，都應把稻田養魚作為這些大的開發項目的一個重要內容，統一安排投資，統一組織建設，統一檢查管理。在今后的農牧漁業“豐收計劃”中，仍應把稻田養魚作為重點項目給予支持。

　　三、堅持全方位做好社會化服務工作。

　　稻田養魚技術是一項多部類、多學科結合的綜合性技術。要組織科研機構，圍繞生產中的技術難題開展科技攻關，為稻田養魚的快速發展，提供技術儲備和技術服務。下力氣抓好廣大農民的技術培訓，在農民中培養出一大批種養技術上的“明白人”。要千方百計搞好苗種生產供應，有條件的地方要集中新建一批苗種場，擴大苗種生產能力，搞好優良苗種的供應。各級漁政管理部門，要加強稻田養魚的漁政管理，維護生產秩序，依法保護生產者的合法權益，打擊偷、搶、毒魚的不法行為，為發展稻田養魚創造良好的社會環境。

　　四、因地制宜，分類指導。

　　各地地理、氣候、耕作制度差異很大，發展的水平不平衡，因此在指導上切忌“一刀切”，防止不講條件，生搬硬套，一哄而上，勞民傷財。應根據各自的資源和經濟、技術條件，選擇適合本地實際的稻田養魚生產模式，實行分類指導，因地因戶制宜。稻田養魚發展好的地區，應向深度發展，在穩定和擴大面積的同時，積極發展名特優品種養殖，提高經濟效益；起步晚、有潛力的地區，首先抓好一些不同類型的示范點，用典型引路，逐步使農民得到實際效益，再進一步推廣，實現健康快速發展。

　　五、加強領導，明確責任，千方百計狠抓落實。

　　各級政府要把稻田養魚作為發展農村經濟、發展高產優質高效農業的重要內容來抓，納入重要議事日程，加強領導。做到每年集中力量抓幾次，抓出實效來。稻田集中的地區、漁業、農業主管部門要積極主動向政府領導匯報工作，當好參謀，取得領導的重視和支持。計劃、水利、財政、金融、科技等有關部門要密切配合，對稻田養魚要給予大力支持。各地要大膽探索創新，不斷總結經驗，走出一條高速高效發展稻田養魚的新路子，為促進糧食穩定增產和農民增加收入，全面振興農村經濟作出更大的貢獻。