各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：

　　為加快我國(guó)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展，使護(hù)理工作適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，我部組織制定了《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005－2010年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案并將實(shí)施方案及時(shí)報(bào)我部。

　　二00五年七月二十日

　　中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005－2010年）

　　二十一世紀(jì)初葉是我國(guó)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。黨中央、國(guó)務(wù)院明確指出：“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，是社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重要標(biāo)志，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。”護(hù)理是以維護(hù)和促進(jìn)健康、減輕痛苦、提高生命質(zhì)量為目的、運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為人民群眾健康提供服務(wù)的工作。護(hù)理工作作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，與人民群眾的健康利益和生命安全密切相關(guān)。為了更好地適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步的形勢(shì)，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高護(hù)理質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，維護(hù)人民群眾健康，特制定本規(guī)劃綱要。

　　一、我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

　　新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展迅速，成績(jī)顯著。主要表現(xiàn)在：

　　（一）護(hù)士隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

　　截至2004年底，護(hù)士數(shù)量發(fā)展至130.78萬名，占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的29.8%.護(hù)士隊(duì)伍中具有大專以上學(xué)歷的人員達(dá)到25.6%，整體素質(zhì)得到提高。廣大護(hù)理工作者在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，辛勤工作、勤勉敬業(yè)、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障和提高人民群眾健康水平發(fā)揮了重要作用。特別是在人民群眾的健康和生命安全受到威脅的時(shí)刻，護(hù)理工作者勇于沖在最前線，不顧個(gè)人安危，不畏艱險(xiǎn)，忠誠(chéng)地履行救死扶傷、為人民健康服務(wù)的責(zé)任，彰顯了廣大護(hù)理工作者弘揚(yáng)人道主義精神，恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)風(fēng)貌。

　　（二）護(hù)理理念、工作內(nèi)涵、專業(yè)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域得到一定發(fā)展。

　　現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式和新的健康觀念對(duì)護(hù)理理念產(chǎn)生了深刻影響，豐富了護(hù)理工作內(nèi)涵。樹立以病人為中心的整體護(hù)理理念，以保障病人安全和診療效果為目標(biāo)，滿足病人身心健康需求已成為臨床護(hù)理工作發(fā)展的方向。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的進(jìn)步和高新技術(shù)在診療工作中的運(yùn)用，臨床護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平顯著提高，護(hù)理在急危重癥、疑難癥患者的救治方面發(fā)揮著重要作用。為滿足人民群眾的健康服務(wù)需求，護(hù)理服務(wù)不斷向家庭、社區(qū)延伸，家庭護(hù)理、臨終關(guān)懷、老年護(hù)理、日間病房等多樣化的社區(qū)護(hù)理服務(wù)有所發(fā)展。

　　（三）護(hù)理教育發(fā)展迅速。

　　自1983年我國(guó)恢復(fù)高等護(hù)理教育以來，護(hù)理教育從單一層次的中等護(hù)理教育逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹袑！⒋髮！⒈究萍氨究埔陨隙鄬哟蔚淖o(hù)理教育體系，為提高護(hù)士隊(duì)伍素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

　　（四）護(hù)理管理得到加強(qiáng)。

　　為保證護(hù)士隊(duì)伍基本素質(zhì)，保障護(hù)理質(zhì)量和病人安全，衛(wèi)生部于1993年頒布了《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》，建立了護(hù)士執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。各級(jí)各類醫(yī)院在健全護(hù)理管理組織體系，完善護(hù)理工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等方面取得了一定成效。

　　我國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，但也存在一些不容忽視的問題。護(hù)理工作與醫(yī)學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求存在差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，逐步解決。

　　（一）護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床護(hù)理崗位的護(hù)士數(shù)量少，由于臨床護(hù)士數(shù)量不足，護(hù)理工作不到位的問題突出。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)全國(guó)400多所醫(yī)院的調(diào)查，病房護(hù)士與床位比平均為0.33：1，95%以上醫(yī)院住院病人的生活護(hù)理工作依靠家屬或者護(hù)工承擔(dān)。有的醫(yī)院為降低護(hù)士人力成本，以臨時(shí)工的方式和待遇聘用護(hù)士，嚴(yán)重影響了護(hù)士隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。另一方面，護(hù)士的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和能力與臨床醫(yī)療技術(shù)發(fā)展和人民群眾多元化健康服務(wù)的需求存在差距，護(hù)士的專業(yè)化發(fā)展與臨床醫(yī)學(xué)相比相對(duì)滯后。

　　（二）臨床護(hù)理工作需要深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高護(hù)理質(zhì)量和護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平。

　　目前，臨床護(hù)理工作與患者需要、臨床診療工作要求存在差距：一是“以病人為中心”的整體護(hù)理理念尚未很好地落實(shí)在實(shí)際工作中，臨床護(hù)理工作還不同程度地存在不全面、不主動(dòng)、不到位的問題，與患者和臨床工作需求存在差距；二是護(hù)理的專業(yè)技術(shù)水平需要適應(yīng)診療技術(shù)的發(fā)展，對(duì)疑難癥、急危重癥患者的護(hù)理水平有待進(jìn)一步提高；三是護(hù)理工作領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓展，向家庭、社區(qū)和社會(huì)延伸。

　　（三）護(hù)理管理的科學(xué)化水平需要提高。

　　護(hù)理管理工作存在一些突出問題：一是護(hù)理管理的職能尚未得到充分發(fā)揮。醫(yī)院護(hù)理管理工作需要圍繞保障患者安全、促進(jìn)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的主線，建立健全規(guī)章制度、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)人力資源管理，調(diào)動(dòng)護(hù)士工作的積極性、創(chuàng)造性，保證臨床護(hù)理質(zhì)量。二是護(hù)理管理人員職責(zé)需要根據(jù)組織層次科學(xué)劃分和界定，建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的護(hù)理管理組織體系，優(yōu)化組合，提高效率。三是缺乏科學(xué)有效的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以客觀、全面地反映和促進(jìn)臨床護(hù)理質(zhì)量。我國(guó)護(hù)理管理人員大部分是從臨床護(hù)士中選拔到管理崗位，管理素質(zhì)和工作能力需要有新的提高。

　　（四）護(hù)理教育需要進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范。

　　護(hù)理教育的發(fā)展是建設(shè)高水平護(hù)士隊(duì)伍的基礎(chǔ)。改革開放以來，我國(guó)的護(hù)理教育雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)科學(xué)和護(hù)理專業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求仍存在差距：一是護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化；二是護(hù)理教學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量有待提高；三是缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的護(hù)士畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育；四是缺乏針對(duì)臨床護(hù)理工作需要，對(duì)專科護(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位護(hù)士的規(guī)范化培訓(xùn)。

　　二、護(hù)理事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本策略

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和全民族健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的健康需求不斷增長(zhǎng)，要求得到更好的健康服務(wù)以獲得較高水平的健康，提高生命質(zhì)量。同時(shí)，醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變豐富了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵，高新技術(shù)成果在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用促進(jìn)了診療技術(shù)的發(fā)展。這些都對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提出更高要求，對(duì)護(hù)理工作在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的作用與功能、護(hù)理服務(wù)理念、工作內(nèi)涵、服務(wù)模式以及護(hù)理專業(yè)人員素質(zhì)、能力和技術(shù)水平等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持護(hù)理工作為人民群眾健康服務(wù)的宗旨，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走適合我國(guó)國(guó)情的護(hù)理事業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平，推進(jìn)護(hù)理事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

　　（二）基本策略

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定護(hù)理事業(yè)發(fā)展的總體

　　規(guī)劃、配套政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施情況檢查；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

　　2、全面建設(shè)，突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是遵循“增加總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，加強(qiáng)對(duì)臨床一線護(hù)士人力資源的管理；遵循“鞏固基礎(chǔ)，提高水平”的原則，在保證臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以提高臨床若干專科領(lǐng)域的護(hù)理技術(shù)水平為著力點(diǎn)，培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，促進(jìn)護(hù)理工作的專業(yè)化發(fā)展。

　　3、依法執(zhí)業(yè)，科學(xué)管理。宏觀層面要制定和完善護(hù)理方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；微觀層面，要完善醫(yī)院護(hù)理管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，建設(shè)職責(zé)明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理到位、監(jiān)督有力的護(hù)理管理體系，提高科學(xué)化護(hù)理管理水平。

　　4、拓展服務(wù)，面向社會(huì)。發(fā)展護(hù)理事業(yè)，核心在于滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，以健康為中心，以需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式，拓展工作內(nèi)涵，大力發(fā)展立足于社區(qū)和家庭的老年護(hù)理、慢性病護(hù)理、臨終關(guān)懷等護(hù)理服務(wù)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　5、規(guī)范培養(yǎng)，形成體系。針對(duì)護(hù)理專業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)護(hù)士知識(shí)、技術(shù)和能力的要求，改革和發(fā)展護(hù)理教育，建立和完善包括崗前培訓(xùn)、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的終身教育體系，形成適合護(hù)理工作發(fā)展需求的人才培養(yǎng)模式。

　　三、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)

　　（一）總目標(biāo)

　　加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)，規(guī)范護(hù)士執(zhí)業(yè)行為，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)技術(shù)水平，拓展護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)護(hù)理管理，規(guī)范護(hù)理教育，促進(jìn)護(hù)理事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾的健康服務(wù)需求。

　　（二）具體目標(biāo)和工作任務(wù)

　　1、依法加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益。

　　頒布實(shí)施《護(hù)士管理?xiàng)l例》，完善護(hù)士準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍

　　建設(shè)，明確護(hù)士的權(quán)利、義務(wù)和執(zhí)業(yè)規(guī)則，維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益，明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在護(hù)士的使用、培養(yǎng)、待遇和管理方面的責(zé)任。

　　2、增加臨床一線護(hù)士總量，實(shí)現(xiàn)護(hù)士人力資源的合理配置。

　　根據(jù)診療技術(shù)的發(fā)展和臨床護(hù)理工作的需要，合理設(shè)置護(hù)理崗位，統(tǒng)籌護(hù)士人力資源，保證臨床護(hù)理崗位的護(hù)士配備，扭轉(zhuǎn)目前醫(yī)院臨床一線護(hù)士缺編的狀況。

　　到2007年，全國(guó)的三級(jí)醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國(guó)85%的二級(jí)醫(yī)院的編制護(hù)士應(yīng)達(dá)到護(hù)士的配備標(biāo)準(zhǔn)。

　　各級(jí)各類醫(yī)院在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的護(hù)士編制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，遵循以人為本、能級(jí)對(duì)應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，按照護(hù)理崗位的任務(wù)、所需業(yè)務(wù)技術(shù)水平、實(shí)際護(hù)理工作量等要素科學(xué)配置護(hù)士，逐步在醫(yī)院實(shí)施以實(shí)際護(hù)理工作需要為基礎(chǔ)的護(hù)士配置方法，加強(qiáng)對(duì)護(hù)士人力資源的科學(xué)管理。

　　3、合理調(diào)整臨床護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　根據(jù)臨床護(hù)理崗位的工作職責(zé)和技術(shù)水平要求，調(diào)整護(hù)士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。將護(hù)理崗位工作職責(zé)、技術(shù)要求與護(hù)士的分層次管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮不同層次護(hù)士的作用。

　　逐步提高護(hù)士隊(duì)伍整體素質(zhì)。到2010年，護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%，三級(jí)醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于50%，二級(jí)醫(yī)院工作的護(hù)士中具有大專及以上學(xué)歷者應(yīng)不低于30%.

　　4、樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，提高醫(yī)院臨床護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。

　　在臨床護(hù)理工作中貫穿“以病人為中心”的服務(wù)理念，為病人提供基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)和護(hù)理專業(yè)技術(shù)服務(wù)，密切觀察病人病情變化，正確實(shí)施各項(xiàng)治療、護(hù)理措施，為病人提供基本的生活護(hù)理服務(wù)，提供康復(fù)和健康指導(dǎo)，保障病人安全和護(hù)理工作質(zhì)量。

　　建立醫(yī)院內(nèi)部護(hù)理質(zhì)量管理與外部護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合的機(jī)制，明確護(hù)理崗位職責(zé)，完善工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，建立醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展對(duì)醫(yī)院的護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。2005年，衛(wèi)生部頒布了醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并開展評(píng)價(jià)工作。

　　到2007年，全國(guó)85%的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；到2010年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，85%的二級(jí)醫(yī)院應(yīng)達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、根據(jù)臨床專科護(hù)理領(lǐng)域的工作需要，有計(jì)劃地培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護(hù)士。

　　2005年至2010年內(nèi)，分步驟在重點(diǎn)臨床專科護(hù)理領(lǐng)域，包括：重癥監(jiān)護(hù)、急診急救、器官移植、手術(shù)室護(hù)理、腫瘤病人護(hù)理等專科護(hù)理領(lǐng)域開展專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)，培養(yǎng)一批臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和完善以崗位需求為導(dǎo)向的護(hù)理人才培養(yǎng)模式，提高護(hù)士隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。

　　6、加強(qiáng)護(hù)理管理，提高護(hù)理管理人員的管理水平和能力。

　　加強(qiáng)醫(yī)院護(hù)理管理工作，推動(dòng)護(hù)理管理體制的完善和機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)職責(zé)明確，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，層級(jí)合理，管理到位，監(jiān)管有力的護(hù)理管理體系。重點(diǎn)加強(qiáng)三級(jí)綜合醫(yī)院護(hù)理管理體制建設(shè)，發(fā)揮三級(jí)綜合醫(yī)院示范作用。

　　加強(qiáng)護(hù)理管理隊(duì)伍建設(shè)，建立并實(shí)施護(hù)理管理人員的崗位培訓(xùn)制度，開展對(duì)護(hù)理管理人員的規(guī)范化培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一支既精通護(hù)理業(yè)務(wù)又具備科學(xué)管理知識(shí)、能力的護(hù)理管理隊(duì)伍。2006年，衛(wèi)生部組織制定全國(guó)醫(yī)院護(hù)理管理人員崗位培訓(xùn)的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教材，確定培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計(jì)劃，并負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任和師資骨干隊(duì)伍，到2010年，全國(guó)100%的三級(jí)醫(yī)院護(hù)理部主任完成崗位培訓(xùn)。各省制定本地區(qū)護(hù)理管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作，到2010年，全部的省、自治區(qū)、直轄市開展省內(nèi)培訓(xùn)工作。

　　7、發(fā)展社區(qū)護(hù)理，拓展護(hù)理服務(wù)。

　　在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，大力發(fā)揮護(hù)理服務(wù)的作用和功能，提供符合社區(qū)人群健康服務(wù)需要的多樣化護(hù)理服務(wù)。社區(qū)護(hù)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)關(guān)注老齡人口、診斷明確的慢性病患者、殘障人群、婦女和兒童的護(hù)理服務(wù)需求，豐富服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供便捷、貼近生活的護(hù)理服務(wù)。

　　提高社區(qū)護(hù)士隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面，逐步建立和完善社區(qū)護(hù)士規(guī)范化崗位培訓(xùn)制度，依托高等醫(yī)學(xué)院校，開展社區(qū)護(hù)理繼續(xù)教育；另一方面，建立社區(qū)與醫(yī)院之間的護(hù)理業(yè)務(wù)協(xié)作關(guān)系，發(fā)揮醫(yī)院的護(hù)理專業(yè)技術(shù)力量，對(duì)社區(qū)護(hù)士進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　8、推進(jìn)護(hù)理教育改革與發(fā)展。

　　進(jìn)一步調(diào)整護(hù)理教育的層次結(jié)構(gòu)。到2010年，各層次護(hù)理教育的招生數(shù)量比例應(yīng)達(dá)到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

　　以適應(yīng)護(hù)理工作發(fā)展趨勢(shì)、密切結(jié)合實(shí)際工作需要為目標(biāo)，加快護(hù)理教育的教學(xué)改革。突出護(hù)理專業(yè)特點(diǎn)，在護(hù)理基礎(chǔ)課程設(shè)置中，增加社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人際交流與溝通、美學(xué)、禮儀等人文和社會(huì)科學(xué)方面知識(shí)的比重；在專業(yè)知識(shí)中，增加與護(hù)理工作密切相關(guān)的公共衛(wèi)生知識(shí)、康復(fù)指導(dǎo)、保健、老年護(hù)理、心理護(hù)理等內(nèi)容；在能力方面，注重分析解決問題能力、溝通與團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)。

　　9、發(fā)展中醫(yī)護(hù)理。

　　以提高中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色和優(yōu)勢(shì)為主線，注重中醫(yī)藥技術(shù)在護(hù)理工作中的作用。要根據(jù)中醫(yī)護(hù)理防重于治、注重養(yǎng)生的思想，發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在老年病、慢性病防治和養(yǎng)生康復(fù)中的作用，突出中醫(yī)整體觀和辨證施護(hù)，加強(qiáng)中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理的可持續(xù)發(fā)展。

　　10、加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

　　加強(qiáng)護(hù)理領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、教育和管理模式，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在護(hù)理人才培養(yǎng)、業(yè)務(wù)技術(shù)、管理和教育等方面的交流與合作，促進(jìn)我國(guó)護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。

　　四、保障措施

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)護(hù)理事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，將護(hù)理工作納入醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的整體框架中同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)理工作的領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門依據(jù)本《規(guī)劃綱要》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。

　　（二）以點(diǎn)帶面，推動(dòng)落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門在組織實(shí)施《規(guī)劃綱要》的過程中，要注重抓示范點(diǎn)的建設(shè)，發(fā)揮示范點(diǎn)的指導(dǎo)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，帶動(dòng)本地區(qū)護(hù)理工作分步驟達(dá)到《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　（三）加強(qiáng)交流，共同提高。加強(qiáng)各省、各地區(qū)間護(hù)理工作的交流，建立協(xié)作機(jī)制和年會(huì)制度，發(fā)揮東部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和促進(jìn)西部地區(qū)護(hù)理工作的發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，保證效果。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定《規(guī)劃綱要》評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及工作程序、方法，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，針對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修正、調(diào)整和補(bǔ)充。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)《規(guī)劃綱要》實(shí)施情況的年度評(píng)價(jià)和總結(jié)。