院屬各單位、院機關各部門：

　　《中國科學院知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段科技布局和組織結(jié)構戰(zhàn)略調(diào)整行動計劃綱要》在廣泛聽取意見并修改完善的基礎上，已經(jīng)院領導審定。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真學習，貫徹落實。

　　中國科學院
　　二○○一年三月二日

　　中國科學院知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段科技布局和組織結(jié)構戰(zhàn)略調(diào)整行動計劃綱要

　　在知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段，我院將進一步凝練科技目標，調(diào)整學科布局，優(yōu)化組織結(jié)構。爭取在5至10年內(nèi)，在基礎研究方面取得一批有重大國際影響的原創(chuàng)性科研成果，在資源環(huán)境與生態(tài)領域，為國家和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供可靠的技術支持，并以獨具特色的創(chuàng)新研究在國際上占據(jù)不可取代的地位，在高技術領域，取得一批可帶動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展并具有自主知識產(chǎn)權的重大成果，衍生出一批具有國際競爭力的高技術企業(yè)。

　　－、完成學科布局重大調(diào)整

　　在知識創(chuàng)新工程試點全面推進階段，重點發(fā)展信息科技與先進制造、生命科學與生物技術、物質(zhì)科學和先進材料、資源環(huán)境科學與技術、能源科學與技術、海洋科學與技術、天文與空間科技、數(shù)學與系統(tǒng)科學，加強科學技術史及科技政策與發(fā)展戰(zhàn)略、大科學工程和重大交叉學科前沿研究，形成能夠支撐我國第三步發(fā)展目標、至少在未來二十年內(nèi)保持相對穩(wěn)定的學科布局。

　　（一）基礎科學領域

　　量子科學與器件，生物信息與生物物理，智能信息處理，納米科學技術，神經(jīng)和腦科學，發(fā)育與遺傳，人口與生殖調(diào)控，生命起源與進化，人及重要戰(zhàn)略生物資源基因組，復雜系統(tǒng)研究，數(shù)學與系統(tǒng)科學，自然科學與社會科學交叉等。

　　（二）戰(zhàn)略高技術領域

　　超短超強小型激光，自由電子激光，光通訊，超級計算機，寬帶網(wǎng)絡技術，信息安全，微小衛(wèi)星技術，微機電系統(tǒng)，生物芯片，醫(yī)學成像技術，生物反應器，清潔高效能源，綠色化工，環(huán)境技術，天空對地觀測與遙感技術，空間環(huán)境與衛(wèi)星動力學，先進系統(tǒng)軟件平臺及軟件基礎開發(fā)工具，中央處理器、專用集成電路和系統(tǒng)芯片設計，智能機器人和現(xiàn)場總線等智能制造與控制技術，新材料（如生物材料、仿生材料）的設計和工藝原始創(chuàng)新等。

　　（三）資源環(huán)境科學與技術

　　地球系統(tǒng)科學和圈層相互作用，氣候系統(tǒng)動力學與氣候預測，海洋動力學和海洋資源可持續(xù)利用，生物資源與生物多樣性，生態(tài)系統(tǒng)管理，環(huán)境污染控制與治理，水土資源與水質(zhì)量，地球空間信息及其應用等。

　　（四）農(nóng)業(yè)高科技及人口與健康

　　分子及染色體細胞工程培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種技術，動物克隆與轉(zhuǎn)基因技術，組織工程與治療性克隆技術，安全型病蟲鼠害綜合防治技術，低毒高效農(nóng)藥合成技術，設施農(nóng)業(yè)和精準農(nóng)業(yè)技術，天然藥物與合成藥物，惡性腫瘤、心血管病、老年癡呆癥、艾滋病研究，藥物依賴治療等。

　　（五）國防戰(zhàn)略高技術（略）

　　二、推進全院組織結(jié)構戰(zhàn)略調(diào)整

　　根據(jù)新的學科布局，按照具有相對一致的科技戰(zhàn)略目標、相近的研究領域以及具有相對集中的園區(qū)和易于共享的支撐條件等原則，通過繼續(xù)優(yōu)化整合現(xiàn)有的研究機構、積極孕育并適時新建一些研究機構、所際聯(lián)合和項目牽引等方式，形成20個左右開放的、跨學科或跨地域的知識創(chuàng)新基地（包括已部署的10個基地），并對相關研究所進行結(jié)構調(diào)整，最終形成80個左右具有強大科技創(chuàng)新和國際競爭實力、特色鮮明的國家研究所，其中30個研究所成為世界公認的著名高水平研究機構，3至5個達到國際一流水平。

　　1、擬組建10個左右知識創(chuàng)新基地，適時組建新的研究機構

　　近期擬組建北京生命科學研究基地、合肥科教基地、光電科技集團、海洋科學研究基地、長江流域資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究基地、能源科學研究基地等。基地的名稱、組建方案和主要研究方向等，將在廣泛調(diào)研和充分論證的基礎上，在實施的過程中逐步完善和確定。根據(jù)科技發(fā)展、經(jīng)濟建設、社會進步和國家安全的需要，積極開辟新的研究領域和方向，適時組建新的研究機構。探索建設符合市場經(jīng)濟規(guī)律，按高新技術企業(yè)機制運行的新型研究機構。在機構建設方面，優(yōu)先考慮的領域和方向是：量子信息、信息安全、通訊網(wǎng)絡、納米科技、生物信息、腦智與認知科學、生物能源與生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、營養(yǎng)與健康、草原生態(tài)與畜牧等。

　　2、深化研究所結(jié)構調(diào)整，大幅度提升綜合實力

　　通過結(jié)構調(diào)整，強化支持一批大型研究機構，使之成為我院科技創(chuàng)新的主要力量；培育出一批在國際上具有較高學術地位、特色鮮明的中小型研究所，對大科學工程依托單位進行學科方向和人員結(jié)構調(diào)整，使之成為我國科技界和工業(yè)界從事知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的研究開發(fā)平臺；明確若干研究所為行業(yè)或地方經(jīng)濟發(fā)展服務；積極推進若干應用開發(fā)型研究所和工程研究中心整體企業(yè)化轉(zhuǎn)制或進入企業(yè)；撤并若干學科嚴重老化、缺乏發(fā)展前景的研究所；整頓我院野外臺站，加強研究所對臺站建設與運行的管理。

　　3、堅持競爭機制，加強實驗室建設

　　進一步加強國家重點實驗室和開放實驗室建設。堅持競爭機制，對現(xiàn)有實驗室進行定期嚴格公正的評估，優(yōu)勝劣汰，并組建2至3個大型國家（聯(lián)合）實驗室。擬新建8至10個國家重點實驗室和20至30個院開放實驗室。

　　4、建立開放體系，與社會共建科研機構

　　積極探索與大學、企業(yè)和地方合作的形式，如共建聯(lián)合實驗室、研究中心、青年科學家小組、工程中心等，共同承擔重大科研項目，促進“產(chǎn)、學、研”聯(lián)合發(fā)展。

　　三、組織重大研究項目和部署新興研究方向

　　（一）按領域前沿、重要方向和重大項目三個層次凝練科技目標

　　根據(jù)院重點發(fā)展的學科領域規(guī)劃，由各研究所自行選擇前瞻性和交叉性領域前沿，繼續(xù)組織以探索未知世界、認識自然現(xiàn)象、揭示客觀規(guī)律為目的的開創(chuàng)性、探索性研究。院將加強后評估。

　　選擇一批對科學發(fā)展、經(jīng)濟增長、社會進步或國防建設有重要戰(zhàn)略意義的基礎性、前瞻性重要研究方向，由院和研究所共同給予支持，使之成為今后國家重大科技項目的基礎。院將重點組織跨學科、跨所、跨局的項目。

　　精心選擇若干具有良好的研究基礎和明確的技術路線、能產(chǎn)生重大經(jīng)濟或社會效益的基礎性、戰(zhàn)略性重大項目，強調(diào)國家戰(zhàn)略需求導向，強調(diào)集成創(chuàng)新，強調(diào)與國家科技計劃相銜接。院將統(tǒng)一組織實施。

　　（二）積極爭取國家重大科技項目

　　深入分析國家“十五”經(jīng)濟發(fā)展目標、科技重點布局和各類科技計劃，組織全院科技力量，積極承擔國家重大科技任務。“十五”期間全院承擔的國家科技項目在數(shù)量和經(jīng)費總額上要有較大增長。

　　充分調(diào)動院所兩級積極性。鼓勵研究所積極爭取院外項目。院將把各所承擔的重大科技任務作為重要的考核指標，并在人才計劃、裝備及支撐條件等方面擇優(yōu)給予配套支持。院機關將積極提供信息服務，加強組織協(xié)調(diào)，重點組織跨所、跨學科的重大項目，充分發(fā)揮全院的綜合優(yōu)勢，并將把組織爭取國家重大項目的績效作為考評相關局的重要內(nèi)容。

　　四、調(diào)整我院國防科技組織結(jié)構，完善國防科研基地建設（略）

　　五、科技布局和組織結(jié)構戰(zhàn)略調(diào)整行動計劃的組織實施

　　（一）實施步驟

　　按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點突破、全面展開”的原則，精心組織實施。在做好啟動階段試點單位總結(jié)評估的基礎上，現(xiàn)有研究機構的組織結(jié)構調(diào)整力爭在三年內(nèi)完成，五年內(nèi)基本完成全院科技布局和組織結(jié)構戰(zhàn)略調(diào)整。

　　（二）組織方式

　　堅持“院所兩級、所為基本單元”的管理原則。院機關主要抓好科技布局和組織結(jié)構調(diào)整的整體宏觀設計，組織協(xié)調(diào)我院承擔的國家重大科技項目，組織實施跨所、跨部門的重大項目和重要方向項目，加強前期評審、中期檢查、后期評估。各研究機構作為創(chuàng)新活動的主體，通過組織力量，優(yōu)化資源配置，努力實現(xiàn)試點工作各項目標。

　　（三）擬采取的措施

　　在重點研究領域，建立高水平戰(zhàn)略專家組，跟蹤國際發(fā)展趨勢，把握世界科技前沿，研究國家戰(zhàn)略需求，提出本領域的科技目標。通過多種形式，廣泛聽取包括兩院院士在內(nèi)的各方咨詢意見。

　　在科學論證的基礎上，采取果斷措施，堅決推進組織結(jié)構的戰(zhàn)略調(diào)整。對主動進行改革創(chuàng)新的研究所，在資源配置上予以優(yōu)先考慮。

　　建立健全研究機構法人代表和項目負責人責任制，確保重大科技創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。建立嚴格的項目考評及經(jīng)費審計制度。按照知識創(chuàng)新工程試點標準和我院整體發(fā)展規(guī)劃，精選和聯(lián)合高水平科研組織進入我院知識創(chuàng)新工程試點序列。支持試點單位與國內(nèi)外一流研究機構和科學家進行交流與合作。通過項目資助等形式，支持與院外單位共建的研究機構。