委托代理人:王亞峰,男,(略)。
被上訴人(原審原告):姜光學(xué),男,(略)。
原審被告:劉蘭香,女,(略)。
委托代理人:王亞峰,男,(略)。
上訴人劉付成與被上訴人姜光學(xué)、原審被告劉蘭香因宅基地侵權(quán)糾紛一案,不服沈陽(yáng)市東陵區(qū)人民法院(2002)東民(1)初字第2839號(hào)民事判決,于2004年12月20日向本院提起上訴,東陵區(qū)人民法院于2005年3月7日將該案報(bào)送至本院,本院于同日受理后,依法組成由本院審判員王志福擔(dān)任審判長(zhǎng)、代理審判員才玉瑩主審、審判員呂麗參加評(píng)議的合議庭,于2005年4月15日開(kāi)庭公開(kāi)審理了本案。上訴人劉付成的委托代理人王亞峰,被上訴人姜光學(xué),原審被告劉蘭香的委托代理人王亞峰均到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院審理查明,姜光學(xué)于2000年7月26日取得訴爭(zhēng)土地的《集體土地建設(shè)用地使用證》,并經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)批準(zhǔn)、高坎鎮(zhèn)人民政府審批,規(guī)定了姜光學(xué)建房用地四至:東至朱宏林、西至劉繼香、南至空地墻外、北至空地墻外。劉付成、劉蘭香認(rèn)為該地塊系自家的耕地,并在該地塊上種植玉米等作物。
又查明,2002年5月23日,高坎鎮(zhèn)人民政府作出決定,撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)《集體土地建設(shè)用地使用證》及房屋所有權(quán)證(沈東農(nóng)房字第004935號(hào),卷號(hào)腰溝村06-067)。2004年7月27日,姜光學(xué)向東陵區(qū)人民法院提起行政訴訟,經(jīng)東陵區(qū)法院[2004]東行初字第 54號(hào)判決撤銷(xiāo)沈陽(yáng)市東陵區(qū)高坎鎮(zhèn)人民政府于2002年5月23日作出的《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村姜光學(xué)宅基地使用證及房屋所有權(quán)證(沈東農(nóng)房字第 004935號(hào),卷號(hào)腰溝村06-067)的決定》。
本院另查明,2004年12月6日,受沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局棋盤(pán)山開(kāi)發(fā)區(qū)分局委托,沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局東陵區(qū)分局作出《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》,認(rèn)為:“高坎鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦為姜光學(xué)辦理土地使用證未經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),發(fā)證缺少程序;姜光學(xué)已有宅基地,不應(yīng)再批準(zhǔn)其宅基地;同時(shí)該證書(shū)以換發(fā)新版,不再使用?!币罁?jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第11條、62條之規(guī)定,撤銷(xiāo)姜光學(xué)所持有的《集體土地建設(shè)用地使用證》(地號(hào)為06―067,用途為住宅)的決定。
2004年12月31日,姜光學(xué)因不服沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》的行政處理決定,向沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局申請(qǐng)復(fù)議,要求撤銷(xiāo)該決定。沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局于2005年2月23日作出沈規(guī)國(guó)土行復(fù)決字 [2005]001號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》,認(rèn)為:“申請(qǐng)人所持有的東陵集建(96)字第06―067號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是東陵區(qū)人民政府,被申請(qǐng)人作為同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén),不具備撤銷(xiāo)集體土地建設(shè)用地使用證的法定職權(quán)。被申請(qǐng)人撤銷(xiāo)申請(qǐng)人集體土地建設(shè)用地使用證的行為超越了被申請(qǐng)人的職權(quán)范圍,應(yīng)予撤銷(xiāo)。”根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第28條第1款第3項(xiàng)第4目的決定,撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出的《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》。
上述事實(shí),有東陵集建(96)字第06-067號(hào)《集體土地建設(shè)用地使用證》、2002年5月23日高坎鎮(zhèn)人民政府的決定、沈陽(yáng)市東陵區(qū)人民法院[2004]東行字第54號(hào)行政判決書(shū)、2004年12月6日沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》、沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局沈規(guī)國(guó)土行復(fù)決字[2005]001號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》及當(dāng)事人陳述筆錄在一、二審卷宗為憑,經(jīng)當(dāng)事人當(dāng)庭質(zhì)證及本院審查,予以確認(rèn)。
2002年12月6日,姜光學(xué)向東陵區(qū)法院起訴,要求劉付成、劉蘭香停止侵權(quán)、賠償其經(jīng)濟(jì)損失人民幣6,000元,并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。2004年11月12日,姜光學(xué)向東陵區(qū)法院提起申請(qǐng),撤回訴訟請(qǐng)求第二項(xiàng)“賠償經(jīng)濟(jì)損失6,000元”。
原審判決認(rèn)為,姜光學(xué)與劉付成、劉蘭香所爭(zhēng)議的宅基地的使用權(quán)糾紛,因姜光學(xué)持有沈陽(yáng)市東陵區(qū)人民政府頒發(fā)的該宗《集體土地建設(shè)用地使用證》,故該宗宅基地使用權(quán)應(yīng)歸姜光學(xué)所有。劉付成、劉蘭香提供的證據(jù)不足以證明該宗土地系其自家耕地,故對(duì)劉付成、劉蘭香的申辯不予采信。至于劉付成、劉蘭香提出姜光學(xué)的訴訟請(qǐng)求已超訴訟時(shí)效,因本案屬物權(quán)糾紛,不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。據(jù)此,原審法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第13條之規(guī)定,判決:1、坐落在沈陽(yáng)市東陵區(qū)高坎鎮(zhèn)腰溝村06-067號(hào)用地面積三百平方米、建筑占地九十六平方米的宅基地使用權(quán)歸姜光學(xué)所有;2、劉付成、劉蘭香于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)將上述宅基地內(nèi)種植的作物清除;3、駁回姜光學(xué)、劉付成、劉蘭香的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)300元,由劉付成、劉蘭香各自負(fù)擔(dān)150 元。
宣判后, 劉付成不服原審判決,向本院提起上訴稱(chēng),被上訴人姜光學(xué)所持有的《集體土地建設(shè)用地使用證》取得不合法,且已被沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局東陵分局撤銷(xiāo),其主張侵權(quán)事實(shí)不能成立。故請(qǐng)求二審法院依法撤銷(xiāo)原審法院判決,駁回姜光學(xué)的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人姜光學(xué)答辯稱(chēng):上訴人主張的事實(shí)不成立。沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局作出的沈規(guī)國(guó)土行復(fù)決字[2005]001號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》已撤銷(xiāo)了沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》。同意原審法院判決。
原審被告劉蘭香答辯意見(jiàn)同上訴人劉付成。
本院認(rèn)為,因沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局作出的沈規(guī)國(guó)土行復(fù)決字[2005]001號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》已撤銷(xiāo)了沈陽(yáng)市規(guī)劃和國(guó)土資源局東陵分局作出的《關(guān)于撤銷(xiāo)高坎鎮(zhèn)腰溝村村民姜光學(xué)〈集體土地建設(shè)用地使用證〉的決定》,故姜光學(xué)持有的《集體土地建設(shè)用地使用證》應(yīng)當(dāng)合法有效,其對(duì)訴爭(zhēng)土地則應(yīng)享有合法的土地使用權(quán)。劉付成、劉蘭香使用訴爭(zhēng)土地并無(wú)法律依據(jù),故劉付成主張侵權(quán)事實(shí)不能成立,請(qǐng)求二審法院依法撤銷(xiāo)原審法院判決,駁回姜光學(xué)訴訟請(qǐng)求的上訴請(qǐng)求,本院不予支持。因案件審理應(yīng)圍繞當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的范圍進(jìn)行,當(dāng)事人沒(méi)有提出請(qǐng)求的,法院不予審查。故原審判決第一項(xiàng)應(yīng)予撤銷(xiāo)。綜上,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第153條第1款(2)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
一、維持東陵區(qū)人民法院(2002)東民(1)初字第2839號(hào)民事判決第二項(xiàng),即“劉付成、劉蘭香于本判決生效后一個(gè)月內(nèi)將上述宅基地內(nèi)種植的作物清除”;
二、撤銷(xiāo)東陵區(qū)人民法院(2002)東民(1)初字第2839號(hào)
民事判決第一項(xiàng),即“坐落在沈陽(yáng)市東陵區(qū)高坎鎮(zhèn)腰溝村06-067號(hào)用地面積三百平方米、建筑占地九十六平方米的宅基地使用權(quán)歸姜光學(xué)所有”、第三項(xiàng),即“駁回姜光學(xué)、劉付成、劉蘭香的其他訴訟請(qǐng)求”;
三、駁回雙方其他訴訟請(qǐng)求。
一審案件受理費(fèi)300元,按一審判決執(zhí)行。二審案件受理費(fèi)人民幣300元,由上訴人劉付成負(fù)擔(dān)。
審 判 長(zhǎng) 王 志 福
審 判 員 呂 麗
代理審判員 才 玉 瑩
二00五年四月二十日
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