廣東省佛山市中級人民法院

行政判決書

　　（2003）佛中法行終字第52號

　　上訴人（原審原告）：吳瓊玲，女，漢族，1980年7月29日出生，住江西省宜春市金瑞鎮(zhèn)下苑村港田組。

　　被上訴人（原審被告）：佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局。地址：佛山市順德區(qū)大良德民路。

　　法定代表人：梁桂生，局長。

　　委托代理人：陸建中，該局社會保險科副科長。

　　委托代理人：丘 禮，該局社會保險科科員。

　　被上訴人（原審第三人）：順德中僑電器制造有限公司。地址：佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)龍洲路段。

　　法定代表人：何杰文，董事長。

　　委托代理人：李志權(quán)，順德中僑電器制造有限公司經(jīng)理。

　　上訴人吳瓊玲因訴佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局工傷認(rèn)定一案，不服佛山市順德區(qū)人民法院作出的（2003）順法行初字第30號行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對本案進行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審查明的事實：上訴人吳瓊玲是順德中僑電器制造有限公司職工，于2002年12月開始在該公司工作，分配在MS車間操作整形機。2003年3月9日上午在工作時間內(nèi)，因操作扒邊機的黃仲勇上廁所，無人操作扒邊機，上訴人無料生產(chǎn)，遂操作扒邊機進行扒邊。上午10時許，吳瓊玲被沖床機壓斷左手中指、食指。被上訴人順德中僑電器制造有限公司于2003年5月13日向被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局提交《工傷事故報告書》，要求作出工傷認(rèn)定。佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局于2003年5月14日作出NO.0002215《工傷認(rèn)定書》，認(rèn)定吳瓊玲的受傷事故不符合《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第八條的規(guī)定，不認(rèn)定為工傷。

　　原審認(rèn)為：根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第七條、第十一條的規(guī)定，被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局作為勞動行政部門，依法有權(quán)行使對工傷事故進行處理的職權(quán)。同時，有權(quán)組織工傷保險機構(gòu)進行調(diào)查取證。被上訴人順德中僑電器制造有限公司有規(guī)定，未經(jīng)過許可不能開動別人的機臺，上訴人也知道這一規(guī)定。但上訴人在事故發(fā)生當(dāng)天，未經(jīng)安排擅自操作別人的機臺。被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局認(rèn)定其不符合《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第八條的規(guī)定，不作工傷認(rèn)定，屬于認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。上訴人稱自己是在組長劉胤林安排下去操作扒邊機，但不能提供證據(jù)證實，對上訴人的主張法院不予支持。被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局依照《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第十一條規(guī)定的程序，在法定期限內(nèi)作出了工傷認(rèn)定，并送達(dá)給當(dāng)事人，程序合法。上訴人認(rèn)為自己在2003年3月18日提出工傷認(rèn)定申請，被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局于2003年5月14日作出工傷認(rèn)定，已超過法定期限。但上訴人不能提供證據(jù)證實自己的主張，法院不予支持。另外，上訴人訴請法院認(rèn)定其受傷屬于工傷，但工傷認(rèn)定屬于勞動行政部門的職權(quán)，法院無權(quán)作出工傷認(rèn)定，上訴人所訴無理，不應(yīng)支持。綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第（一）項、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項的規(guī)定，判決：維持佛山市順德區(qū)勞動和保障局作出的NO.0002215《工傷認(rèn)定書》；駁回上訴人其他訴訟請求。

　　上訴人吳瓊玲不服原判，提起上訴稱：原審判決的證據(jù)不夠充分，缺乏關(guān)聯(lián)性。證明上訴人不是工傷的證據(jù)只有黃仲勇和劉胤林的調(diào)查筆錄，沒有其他證據(jù)印證。而且黃仲勇和劉胤林作為中僑公司的員工，與中僑公司有利益關(guān)系，其證言可信度不高。另外，原審認(rèn)定的情況不符合事實。上訴人是在組長劉胤林允許的情況下才去操作扒邊機的，但原審認(rèn)定上訴人未經(jīng)安排而擅自操作別人的機器。上訴人是在工作時間、工作地點、從事工作而受傷，沒有蓄意違章的行為，應(yīng)予認(rèn)定工傷。所以，請求二審法院撤銷原判和佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局作出的NO.0002215《工傷認(rèn)定書》，判令該局重新作出工傷認(rèn)定。

　　被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局答辯稱：本局作出的工傷認(rèn)定事實清楚。本案的基本事實是吳瓊玲因整形工序待料，她擅離崗位，去操作不屬于自己工作的扒邊機，不慎壓傷手指。上訴人無任何證據(jù)推翻上述事實。另外，本局作出的工傷認(rèn)定適用法律法規(guī)正確。上訴人在工作時間受傷屬實，但其并非從事本職工作而受傷，該情形不屬于從事日常生產(chǎn)工作而受傷，不屬于《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第八條的工傷認(rèn)定范圍。所以，請二審法院維持原判。

　　被上訴人順德中僑電器制造有限公司在二審中未答辯。

　　經(jīng)審查，原審法院經(jīng)庭審質(zhì)證而認(rèn)定的證據(jù)合法有效，可以證明原審查明的事實，本院予以確認(rèn)。上訴人主張其是受組長劉胤林安排而操作他人的機器，但無證據(jù)證明，對上訴人主張的該事實，本院不予采信。

　　本院認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第七條、第十一條的規(guī)定，被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局作為勞動行政部門，依法享有對工傷事故予以調(diào)查處理的職權(quán)，其作出工傷認(rèn)定的主體資格適當(dāng)。本案中，訴訟各方當(dāng)事人對于上訴人吳瓊玲是在正常的工作時間和地點因操作他人的機器而致傷這一事實均無異議，但是，上訴人吳瓊玲和被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局均無證據(jù)證明上訴人操作他人機器是受組長劉胤林或廠方的指派，且上訴人也明知廠方規(guī)定不得擅自操作他人機器，因此，上訴人因擅自操作他人機器從事非本職工作而受傷的情形，不符合《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第八條規(guī)定的工傷范圍。被上訴人佛山市順德區(qū)勞動和社會保障局對上訴人的受傷不作工傷認(rèn)定是正確的，本院予以支持。原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予維持。上訴人的主張理據(jù)不足，本院不予采納。綜上所述。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項的規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　二審訴訟費100元由上訴人承擔(dān)。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長 余 品 圖

　　審 判 員 楊 小 蕓

　　代理審判員 周 剛

　　二○○三年十二月二日

　　書 記 員 徐 允 賢