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寧波
楊新光以刑事違法扣押、追繳財物為由申請國家賠償一案
佛山市中級人民法院賠償委員會
決 定 書
（2004）佛中法委賠字第2號
賠償請求人：楊新光，男，1962年12月7日出生，現住香港軒尼詩道368號12字樓。
委托代理人：方金貴，廣東風采新紀元律師事務所律師。
賠償義務機關：佛山市公安局三水分局。
法定代表人：容國賢，局長。
委托代理人：唐康文，該局法制股股長。
委托代理人：田增福，該局法制股民警。
復議機關：佛山市公安局。
法定代表人；楊建華，局長。
委托代理人：容義興，該局法制處副科長。
委托代理人；徐堅，該局法制處民警。
賠償請求人楊新光于2004年3月15日，以刑事違法扣押、追繳財物為由，要求佛山市公安局三水分局賠償因其違法行為造成申請人車輛損失80萬元人民幣，返還12萬元人民幣，并賠償利息85.1184萬元，同時要求該局向賠償申請人賠禮道歉、消除影響、恢復名譽。佛山市公安局三水分局于2004年8月3日作出佛公三法復字[2004]2號《關于楊新光國家賠償申請的答復》，決定返還扣押申請人的湘L05577奔馳小汽車及12萬元人民幣。賠償申請人不服，于2004年9月3日向本院國家賠償委員會提出賠償申請。
經審查，本院賠償委員會認為，根據《中華人民共和國國家賠償法》第二十一、第二十二條的規定，賠償申請人不服賠償義務機關作出的賠償決定，應當先向其上一級機關申請復議后，才能向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。本案中，賠償請求人楊新光不服佛山市公安局三水分局作出的佛公三法復字[2004]2號《關于楊新光國家賠償申請的答復》中的有關賠償內容，在未曾向賠償義務機關的上一級機關即佛山市公安局申請復議的情況下，直接向本院賠償委員會申請作出賠償決定，不符合法定的國家賠償程序，對其賠償申請依法應予駁回。雖然賠償申請人之前曾就佛山市公安局三水分局作出《國家賠償不予確認書》和《不予受理賠償申請通知書》向佛山市公安局提出了復議申請，但根據《中華人民共和國國家賠償法》第二十條的規定，上述文書屬于賠償義務機關作出的不予確認違法行為的文書，佛山市公安局對賠償請求人的申請作出的處理屬于申訴處理，不是對賠償義務機關作出賠償決定的復議。據此，本院賠償委員會決定如下：
駁回賠償請求人楊新光的賠償申請。
二○○五年三月十三日
佛山法院網
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