今年是《仲裁法》實施的第13年。雖然我國仲裁事業取得了巨大成就，但《仲裁法》規定仲裁機構“獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系”，“仲裁委員會成員不得少于法律、經濟、貿易專家的三分之二”，國務院關于仲裁委員會“逐步自立”的要求尚未落實，商事仲裁中的行政錯誤傾向日益嚴重地方黨政機關干部退休后在仲裁機構兼職或直接擔任仲裁機構領導職務的現象嚴重。在大多數仲裁委員會成員中，三分之二以上的現任（或退休）黨政機關干部；仲裁委員會主任由當地政府領導兼任；仲裁委員會的行政機構由政府法制部門領導和中層干部兼任；許多仲裁機構和政府法律部門都是“一人兩牌”，實行“聯合辦公”和“人與財產不分”；在仲裁機構兼職的黨政領導干部退休后直接擔任仲裁機構的專職領導，不兼職的黨政領導干部退休后也直接擔任仲裁機構領導

（二）仲裁費財務管理制度違反商事仲裁的性質和國務院關于“自立”的規定。1995年，國務院辦公廳發布《仲裁機構重組方案》，明確要求“仲裁委員會逐步實現自力更生”；國家計委等六部委1999年發布的《中介服務費管理辦法》也將仲裁費納入“中介服務費管理”范圍；在2001年1月中國加入世貿組織的談判中，中國政府明確承諾：仲裁服務費“屬于中介服務費”，將適用國家發展計劃委員會等六部委發布的《中介服務費管理辦法》。這一“承諾”已載入中國加入世界貿易組織工作組的報告，并為國際社會所知。然而，2003年5月，財政部、國家發展和改革委員會、監察部和審計署四部委發布了《關于加強中央部門和單位行政事業性收費和其他收入“兩條線”管理的通知》，錯誤地將“仲裁費”定性為“行政費用”，并將其納入“兩條線”財務管理，不僅給中國仲裁業在世界范圍內的發展造成了極大的危害和嚴重后果，而且造成了仲裁財務管理體制的重復。一些具備“自立”條件的仲裁機構停止了“自立”的步伐，更多地依賴政府財政支持。一些實行“自立”的仲裁機構毫不猶豫地隱瞞真相，自動回到依靠政府財政支持的狀態

在2007年政協十屆五次會議上，部分政協委員提交了《關于糾正“仲裁費”為“行政性收費”的錯誤的議案》（提案3667號，財政財務381號）。2007年10月31日，財政部回復該提案，稱該提案“已引起財政部及相關部門的高度重視”，認為“相當一部分仲裁機構仍按事業單位管理，這不僅影響仲裁機構的獨立仲裁工作，而且不利于與國際慣例接軌”，財政部“將積極配合有關部門，在深入調查研究的基礎上，按照國際慣例和中國在中國加入世貿組織談判中的承諾，認真研究現行仲裁機構和財務管理制度的建立，充分考慮MEMB的建議和意見。（三）仲裁機構依賴政府財政支持的傾向越來越嚴重。13年前，國務院要求仲裁機構“逐步掙錢養活自己”“，大多數仲裁機構仍然依靠政府的財政支持生存。一些不具備條件或不需要設立仲裁機構的地方也盲目設立仲裁機構，并試圖提升行政級別，爭取國家行政機關給予相關待遇，這嚴重影響了仲裁工作的開展。”阻礙了仲裁機構的獨立發展，增加了政府的財政負擔。一些在仲裁機構兼職的行政官員編造各種理由，否認商事仲裁的“民間”本質屬性，竭力防止仲裁機構與行政機關脫鉤，干預仲裁機構的獨立管理，以“穩定隊伍、發展事業”為借口，將仲裁機構重新劃分為“行政機構”，實行“公務員法管理”