2004年1月22日,魏某到天河市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定,半個(gè)月后,市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)通知魏某去獲得殘疾等級(jí)鑒定的結(jié)論。魏某一得到評(píng)估結(jié)論,就非常惱火,因?yàn)檫@與他最初預(yù)期的評(píng)估結(jié)果不一樣。他立即去找勞動(dòng)鑒定委員會(huì)主任吳說:“我查看了相關(guān)信息,很明顯我處于6級(jí)殘疾的狀態(tài)。你為什么給我7級(jí)殘疾?你知道這給我造成了多大的傷害嗎?你有沒有違背良心,吃了雇主的福利?”盡管吳曉波多次向魏曉波解釋工傷傷殘?jiān)u估的依據(jù),并建議魏曉波向省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新評(píng)估,但魏曉波還是很生氣。當(dāng)他離開時(shí),他憤怒地說:“上梁不直,下梁歪,我再也不會(huì)相信勞動(dòng)鑒定委員會(huì)了。如果我不說服我向法院投訴,我就不相信人民不能起訴官員,我們的人民沒有理由。”問:如果受傷工人對(duì)傷殘水平的結(jié)論不滿意,如何處理?我可以提起行政訴訟嗎?答:
(1)受傷職工對(duì)傷殘等級(jí)認(rèn)定不滿意的,不能提起行政訴訟,理由如下:第一,《行政復(fù)議辦法》明確規(guī)定,這種情況不屬于行政復(fù)議范圍,因此不能提起行政訴訟是自然的。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布后,勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年11月23日發(fā)布了《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》,規(guī)定:,法人或者其他組織對(duì)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的殘疾等級(jí)鑒定結(jié)論不服的,不得申請(qǐng)行政復(fù)議(見第五條)。也就是說,如果公民和法人對(duì)勞動(dòng)能力鑒定水平不滿意,他們就沒有法律依據(jù)提起訴訟或法院處理案件。第二,從勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的組織和工作性質(zhì)來看,它不是一種具體的行政行為。因此,殘疾等級(jí)評(píng)定工作是按照國(guó)家殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。勞動(dòng)鑒定委員會(huì)是地方政府的一個(gè)虛擬組織,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞動(dòng)、衛(wèi)生、工會(huì)等部門的合作與支持。勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)的工作是勞動(dòng)鑒定工作的具體組織和實(shí)施。殘疾水平和護(hù)理依賴性的識(shí)別是醫(yī)學(xué)專家組根據(jù)受傷工人的受傷情況得出的技術(shù)結(jié)論。在很大程度上,它屬于技術(shù)和職業(yè)工作,而不是具體的行政行為。(2) 如果受傷工人對(duì)傷殘水平的結(jié)論不滿意,正確的方法應(yīng)該是通過自下而上的審查程序,以確保評(píng)估工作的公平性和合理性。即員工對(duì)市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的殘疾鑒定結(jié)論不滿意的,可以向省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定,省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。因此,魏對(duì)勞動(dòng)鑒定結(jié)論不滿意,應(yīng)按照上述程序申請(qǐng)重新鑒定。市勞動(dòng)鑒定委員會(huì)的吳是正確的。此外,在傷殘鑒定結(jié)論之日起一年后,如果魏先生認(rèn)為傷殘情況發(fā)生了變化,可以再次向當(dāng)?shù)厥袆趧?dòng)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審鑒定,并根據(jù)新確定的傷殘等級(jí)享受相關(guān)的工傷保險(xiǎn)待遇
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