一是該制度的法律屬性不明確，制約了其社會(huì)功能。法律規(guī)定的執(zhí)行依據(jù)只能是具有法律效力的判決書(shū)、調(diào)解書(shū)、裁定書(shū)、仲裁裁決書(shū)、具有較強(qiáng)執(zhí)行力的公正債權(quán)文書(shū)、非訴訟行政決定書(shū)等形式，沒(méi)有債權(quán)證明等文件。將其界定為具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書(shū)，不利于債權(quán)的自由轉(zhuǎn)移。其次，債權(quán)憑證并沒(méi)有從根本上改變?nèi)藗儗?duì)法院發(fā)布“法律白皮書(shū)”的認(rèn)識(shí)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，很多人認(rèn)為法院中止執(zhí)行是法院向當(dāng)事人發(fā)出的“法律照會(huì)”。目前，各地法院逐步以債權(quán)證明取代暫停執(zhí)行，大量案件結(jié)束執(zhí)行。法院制度逐漸形成了債權(quán)憑證是解決“執(zhí)行難”的最佳途徑的理念。但因現(xiàn)行債權(quán)憑證制度，持票人不得抵押、質(zhì)押或者提供其他擔(dān)保，不得作為有價(jià)證券使用或者轉(zhuǎn)讓。這種債權(quán)只有在被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)時(shí)，才能再次申請(qǐng)執(zhí)行，從而阻礙了其他形式債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，使這種債權(quán)長(zhǎng)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)，從而成為人們心目中的“法律白皮書(shū)”以及緩刑。第三，債權(quán)憑證的實(shí)施增加了法院的工作量。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十四條規(guī)定，中止執(zhí)行必須符合下列條件：申請(qǐng)執(zhí)行的人同意延期執(zhí)行；案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出合理異議；公民作為當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔(dān)義務(wù)；法人或者其他組織作為當(dāng)事人終止，權(quán)利義務(wù)繼承人尚未確定的；人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行的其他情形。符合上述條件后，執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議，作出中止執(zhí)行的裁定，最后立案。債權(quán)人有證據(jù)證明被執(zhí)行人有被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，可以向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。與此相比，辦理債權(quán)證一點(diǎn)也不簡(jiǎn)單，辦理債權(quán)證時(shí)上述中止執(zhí)行程序也不能少。同時(shí)，出具債權(quán)證明還需要做筆記，作出最后的執(zhí)行裁定，填寫(xiě)債權(quán)證明的繁瑣內(nèi)容，并經(jīng)常通知申請(qǐng)人在制作債權(quán)證明前核對(duì)債權(quán)數(shù)額，人為地增加了債權(quán)數(shù)額工作量很大。第四，缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)債文件缺乏有效監(jiān)管。簽發(fā)債權(quán)憑證的前提是用盡各種措施后債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)或者部分不能實(shí)現(xiàn)，但它是人民法院簽發(fā)的一種權(quán)利憑證。人民法院對(duì)執(zhí)行措施的窮盡沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，《試行規(guī)定》對(duì)此也沒(méi)有明確規(guī)定，這使得一些法院為追求執(zhí)行率和濫用債權(quán)憑證提供了空間。第五，事實(shí)證明該制度并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。從法院的角度看，設(shè)立債權(quán)證明的初衷是簡(jiǎn)化再執(zhí)行程序，充分保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，督促債務(wù)人及時(shí)履行債務(wù)，提高法院的執(zhí)行效率，及時(shí)調(diào)解案件，減輕壓力請(qǐng)求人民法院暫緩審理。但從實(shí)際情況看，無(wú)論是形式上還是本質(zhì)上，都不能達(dá)到預(yù)期的目的。對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)，持有債權(quán)證明只能證明自己享有債權(quán)，可以多次向法院申請(qǐng)執(zhí)行，但與此前中止執(zhí)行并無(wú)太大區(qū)別，對(duì)實(shí)體權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)意義不大。債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，債權(quán)人持有債權(quán)憑證時(shí)不能及時(shí)實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。他只能無(wú)限期地等待，直到取得債務(wù)人履行能力的相關(guān)證據(jù)，這是非常難以取得的，債權(quán)的實(shí)現(xiàn)也將變得遙不可及。以上是關(guān)于這方面的法律知識(shí)，希望能對(duì)您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問(wèn)題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務(wù)，我們也支持在指定區(qū)域網(wǎng)上選擇律師，他們都有相關(guān)律師的詳細(xì)信息。你知道嗎