1998年實行新的預算會計制度后，事業(yè)單位會計與行政單位會計分離，建立了事業(yè)單位單獨的會計準則和不同行業(yè)單獨的會計制度。這是預算會計法律法規(guī)建設的突破。事業(yè)單位制度決定了其會計核算方法不同于企業(yè)和行政機關。另外，事業(yè)單位會計人員的職業(yè)素質(zhì)較低，對違法行為缺乏辨別能力，在執(zhí)行會計制度和規(guī)章的過程中容易出現(xiàn)偏差和差錯，造成不應有的損失。隨著金融改革的不斷深入，雖然我國建立了一部分比較完善的管理體制，但目前我國事業(yè)單位會計管理還存在許多問題。這些問題的存在，直接影響著事業(yè)單位的改革和發(fā)展。事業(yè)單位財務管理中存在的問題，值得認真研究和解決。首先，事業(yè)單位財務內(nèi)部控制存在的主要問題是：1。財務內(nèi)控制度不健全，財務監(jiān)控力度不夠

由于內(nèi)部控制制度不完善，一些事業(yè)單位不該發(fā)生的事情：公款私存、公款炒股、挪用公款、挪用公款等，以及為了謀取個人或小團體利益而肆無忌憚和弄虛作假，如果在事后審計中發(fā)現(xiàn)損失已成為事實，收回的可能性很小或無法彌補，財務管理已失去應有的控制作用。在對外投資方面，由于對外部環(huán)境變化和經(jīng)濟業(yè)務復雜，缺乏預見性和風險控制，盲目投資和錯誤投資導致投資失誤，帶來巨大經(jīng)濟損失，財務管理未能發(fā)揮事前預測和控制的作用，導致其管理滯后。預算管理是事業(yè)單位財務管理的中心環(huán)節(jié)，但在事業(yè)單位預算中，往往是因為預算編制內(nèi)容不全面，預算收支范圍過窄，政策和數(shù)據(jù)不準確。在資金使用上，沒有計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各種支出存在很大的盲目性。有限的資金不能用在刀刃上，導致資金使用率低。此外，在實際工作中，財政預算經(jīng)常被隨意調(diào)整，嚴重影響了財政預算的嚴肅性和穩(wěn)定性。未對實施結果進行評估，導致預算不受約束。貨幣資金貫穿于事業(yè)單位經(jīng)濟活動的全過程。貨幣資金流動性強的特點決定了它是一種高風險資產(chǎn)，容易被占用、挪用和挪用。企業(yè)資本支出風險意識和效益意識的缺失，資本購買的盲目擴張，給事業(yè)單位貨幣資金帶來了風險。二是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題有：1。固定資產(chǎn)購置過程中的管理約束機制不健全。固定資產(chǎn)購置缺乏前瞻性，規(guī)避政府集中采購和非法采購現(xiàn)象時有發(fā)生。現(xiàn)行政府采購管理體制不完善，導致人為因素過多，影響了采購效率的客觀性和經(jīng)濟性。對購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益認識不足，忽視了客觀需要、財務狀況，沒有按照合理、經(jīng)濟、有效的原則購置固定資產(chǎn)。政府集中采購制度執(zhí)行不嚴格。一些單位分解采購規(guī)模，故意回避政府采購現(xiàn)象。缺乏規(guī)范的固定資產(chǎn)保管使用制度。缺乏固定資產(chǎn)變動的詳細記錄和嚴格的實物管理。固定資產(chǎn)購置驗收登記制度不完善，資產(chǎn)收儲沒有健全臺賬、記錄，管理不規(guī)范，手續(xù)不齊全。固定資產(chǎn)沒有定期盤點制度，不存在財產(chǎn)、材料的盤點。造成賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符，資產(chǎn)毀損、盤虧后難以查明原因、追究責任。固定資產(chǎn)處置不規(guī)范。

部分單位在固定資產(chǎn)轉讓、處置、贈與、出售過程中，不向主管部門或者同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告，不辦理相關審批手續(xù)，不進行嚴格的資產(chǎn)評估，私自處分國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。首先，固定資產(chǎn)的確認和初始計量不及時、不規(guī)范，導致賬物脫節(jié)。有的單位不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，不將固定資產(chǎn)登記為固定資產(chǎn)。例如，一些單位在采購達到固定資產(chǎn)價值標準的特殊控制物品時，虛開采購發(fā)票，修改采購物品的種類，將本應登記在固定資產(chǎn)臺賬上的資產(chǎn)進行費用化或私有化，虛假減少固定資產(chǎn)；購建固定資產(chǎn)實際發(fā)生的運輸、保險、安裝等費用，不計入固定資產(chǎn)初始價值。其次，在對固定資產(chǎn)進行后續(xù)計量時，很難保證固定資產(chǎn)的續(xù)期。按照現(xiàn)行會計制度：事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算只核算原值，單位不計提折舊，采用提取維修購置資金的方法。但在實際操作中，為減輕工作量，有的單位不按規(guī)定提取維修購置款，維修購置款按營業(yè)收入和營業(yè)收入的一定比例提取，與固定資產(chǎn)原值和使用年限不符。三是固定資產(chǎn)處置記錄和披露不完整，會計監(jiān)督職能弱化。有的單位對處置固定資產(chǎn)的實際收益不作會計處理和披露。另外，由于通常的會計核算不反映損失，因此處置資產(chǎn)的真實賬面價值缺乏會計信息的參考和監(jiān)督，導致會計數(shù)據(jù)失真。三是事業(yè)單位專項資金管理存在的主要問題有：1。專項資金分配不科學，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，專項資金的分配沒有科學合理的定額標準和運行規(guī)模。預算編制中仍然存在基數(shù)加增長的辦法，有的甚至只是“分塊”撥付專項資金，雖然有一定的分配依據(jù)，但與實際需要有一定差距，造成單位之間嚴重不平衡。二是專項資金過多，財政供給的范圍和標準不規(guī)范。預算支出的進度很難與承攬工程的進度保持一致。

首先，機構一般不太重視財務人員。事業(yè)單位財務人員在專項資金管理中大多只承擔會計核算、資金支付等簡單的服務工作，對具體業(yè)務和決策了解不多，使財務人員輔助和控制各項活動的作用沒有得到體現(xiàn)。其次，現(xiàn)有許多專項資金的管理部門并不是資金的使用部門。專項資金由上級單位申請后，根據(jù)業(yè)務需要分配給下級單位。上級單位無論是在會計核算上還是在資金管理上都不能真實反映資金的使用情況，下級單位又不能及時反饋給上級單位，信息交流不暢，導致項目實施過程中哪里急需資金，多少錢，很多單位都無法跟蹤掌握時間久了，容易造成資金分配與工程進度不一致，人為造成上級單位專項資金滯留，而下級單位在等待資金，造成工程資金跟不上工程進度，影響工程順利進行。挪用專項資金、私設小金庫的現(xiàn)象時有發(fā)生。

一是專項資金支出沒有有效的控制和監(jiān)督手段。這些費用基本上都是實實在在報銷，經(jīng)營者沒有控制意識，在預算不夠細化的情況下，可能會出現(xiàn)“合法浪費”現(xiàn)象。同時，芬南的強度