1、 一是提高管理水平。全面預算管理是對企業的全面綜合管理，體現了預算管理在加強企業內部管理中的抓手作用，真正體現了企業管理以財務為中心、財務管理為核心的現代企業管理理念以預算為主線。二是培育競爭力的重要手段。俗話說，凡事事先都是確立的，不事先都是放棄的。全面預算管理培養企業的“預算”和“計算”能力。企業通過對投資活動、經營活動、財務活動的全面預算和控制，實現各種資源的優化配置，激發干部職工的創新意識，增強企業活力，打造一支懂經營、懂管理、懂創新的干部職工隊伍，有效提升企業綜合競爭力。第三，這是形成良好氛圍的有效途徑。”預算“先”后“算”后“花”，是全面預算管理的關鍵，是企業規范意識的體現。在實施全面預算管理過程中，要密切關注預算執行情況，倡導精打細算的良好氛圍，真正把外部約束轉化為內部動力，使成本控制和厲行節約成為企業管理的內在要求，成為培育企業先進文化的重要途徑。二是當前預算管理存在一些問題。自從煙草行業實行預算管理以來，預算管理越來越受到人們的重視，也付出了越來越多的努力。然而，預算管理是財務預算的思維模式尚未完全打破。許多同志甚至認為預算管理是財政上的“小氣”。特別是一些領導干部對預算工作不了解，有逆反心理。他們認為預算管理已經影響和阻礙了企業的經營活動，因此利用自己的職權壓制了預算工作的有效開展。最后，他們往往對預算的重視程度超過了對預算管理的重視程度，使得預算管理流于形式，達不到預期的效果。

2。太專業，太不科學了。在以往的預算編制中，財務部門把各種預算指標作為核算主體，分步發放到各企業。結果，面對多份預算報表，絕大多數工作人員不知所措，只好在知之甚少的情況下閉門造車，生怕數量不多、數額不夠。結果導致指標填寫混亂，預算編制松懈，預算執行者利用信息不對稱放松預算標準，使預算成為一場“數字游戲”。為了避免這種現象，一些單位干脆讓財政部門“負全部責任”。這種設置非常不科學，脫離了企業的戰略目標，影響了公司內部資源配置，從而影響了績效考核的公平公正。執行力不夠，“剛性”作用不強。預算剛性是指通過硬約束，使員工清楚地知道預算目標是什么，在實現目標的過程中應該做什么和不應該做什么。在粗放的預算管理中，員工和領導都不知道單位一年要花多少錢。連財務科的科長都不知道怎么用。他們可以在任何地方使用它，以及他們的花費。而且，如果財政部門不履行控制職責，沒有預算就拒絕對項目進行備案，甚至在預算執行過程中以“行政首長式”、“指揮式”的方式任意變更和變通，那么無論預算多么科學合理，無論多細化、多量化，都與“紙上談兵”無異，紙上談兵導致預算沖突，執行“兩張皮”。

4。信息手段滯后，預算效率不高。預算管理是一個包括預算編制、預算執行、預算監督、預算考核和預算激勵在內的運行管理控制系統。沒有先進的信息技術的支持，就不可能實現對企業生產經營業務的實時監控，在手工狀態下進行全面預算管理也存在很多局限性，如預算編制耗時長、成本高，預算編制中各部門難以有效參與和數據共享，預算執行、控制和編制脫節，導致預算工作效率低下。第三，加強全面預算管理的對策。企業領導和部門要高度重視全面預算管理。首先，企業領導要帶頭遵守預算管理制度。項目審批應嚴格執行預算審批程序，不得因預算的不確定性而隨意增減預算外支出項目；二是配備專門負責預算管理的領導班子成員，有利于企業內部各部門之間的溝通和協調，避免互相不買賬的現象，為預算管理辦公室的順利開展提供有力的組織保障。只有在企業領導和部門高度重視的前提下，全面預算管理的各個環節才能順利完成。

2。預算管理不能搞“總目標制”。如果預留空間太大，靈活性太強，很容易在具體操作中“鉆空子”。明確預算是實施預算管理的重要前提。一是合理翻譯。專業的預算語言應該被翻譯成一個流行的說法，成年人可以理解。各部門要按數就座，遵循“統籌兼顧、量入為出”的原則，對各項經濟活動進行綜合測算，確保預算數據科學有效。二是細化預算。預算制度、職責、指標、成本、定額等細化分解到部門和個人。制度的細化可以保證企業的各項管理活動有章可循；責任的細化可以提高工作效率，預防糾紛；費用的細化有利于成本分析，尋求降低成本的途徑；指標和定額的細化有利于考核預算執行結果和員工激勵。三是分工負責。為改變以往財務預算的狀況，應采取“集中管控、分類歸口”的原則，充分發揮項目歸口管理部門的作用。企業在編制預算時，應通過制度和職責將有關行政、財務權力分給執行單位，由執行單位負責，監督和處置權集中在預算管理委員會。這樣一來，一方面可以提高預算管理委員會的工作效率，另一方面可以鼓勵員工嚴格執行預算，促進預算目標的實現。

3。一是將預算管理與實施質量管理體系相結合。在實施全面預算管理中，結合質量管理體系標準實施的要求，“該做的一定要寫，該寫的一定要寫，該做的一定要有效，該有效的一定要堅持，該堅持的一定要控制，應控制的要記錄，應記錄的要分析，應分析的要改進”，逐步實現預算的編制、調整、執行、控制、分析、考核，等各個環節的過程控制，可以避免預算管理體系運行流于形式。二是與標準檢查和執行相結合。全面預算管理和標桿管理都涉及到企業管理的各個方面，是一個系統的、持續的改進過程。兩者的目的都是為了提高企業管理水平。在預算編制工作中，可以先確定目標，然后合理計算企業的營銷計劃、支出水平、投資規模等經濟活動。三是與績效考核管理相結合。績效考核管理是一項系統工程，其核心是促進企業盈利能力的提高和綜合效益的提高