工程造價爭議評審存在哪些問題？

（1）鑒定周期長，進展困難，嚴重拖延了案件的審理周期。建設工程糾紛案件的突出特點之一是審理周期長，在正常程序的6個月審理期限內結案的案件很少。申報扣除未納入試行限額計算的主要原因是工程造價鑒定，可以說工程造價鑒定已成為建設工程合同糾紛案件能否及時結案的關鍵因素。在司法實踐中，從法院決定發出“委托書”起，剩下的就是漫長的等待鑒定意見。對于法院來說，不知道當事人何時選擇鑒定機構，是否完成鑒定付款，是否按照鑒定機構的要求提交鑒定材料，鑒定機構進展如何；對于鑒定機構來說，可能是當事人在抽簽選擇鑒定機構過程中拖延，在支付高額鑒定費過程中猶豫不決，在提交鑒定材料過程中推搡阻攔，或者鑒定人員工作繁忙，擱置熱情不夠。總之，在建設工程糾紛的工程造價鑒定中，法院無法對鑒定過程進行監督管理，鑒定機構的主管部門也不愿對鑒定過程進行監督，致使工程造價鑒定進展困難，鑒定意見不能統一這嚴重拖延了此類案件的審理時間。（2） 鑒定資料流轉不規范，嚴重影響了成本鑒定的質量和效率。

目前法律對移送鑒定的證據材料是先質證還是先移送鑒定沒有明確規定，導致法院不僅可以在鑒定前質證，而且可以在鑒定后質證。在司法實踐中，不經法庭質證而移送鑒定的案件屢見不鮮。轉讓估價資料一般包括合同、補充協議、圖紙、變更通知單、施工通知單、工程量確認等。因為法院沒有經過審理，證據的合法性、真實性、關聯性以及證明的大小實際上都需要由法官來判斷，這是司法權的變相轉移。當事人對鑒定意見爭議較大，導致大量補充鑒定和重復鑒定。專家意見的質量和效率有待提高。（3） 法官過于依賴司法鑒定意見，“法官為法官”的情況嚴重，影響了建設工程案件的質量。

由于承辦項目的法官不具備工程造價的專業知識，無法對鑒定所要求的證據材料和鑒定意見的內容、公正性、準確性進行充分審查。在司法實踐中，他往往將工程資料全部交給鑒定機構，并根據鑒定機構出具的鑒定意見作出判斷，有的審判法官甚至為了僅憑鑒定意見進行判斷而予以認可，這種情況嚴重干擾或影響了司法公正法官對案件事實的獨立管轄，可能導致建筑糾紛案件判決結果不公，當事人意見較大，訴訟利率較低。（4） 鑒定機構和鑒定人的執業資格和業務水平無法衡量，影響了案件的審理過程。

在司法實踐中，為保證司法成本認定的程序公正，一般采用集中委托、隨機抽取的方式，但仍存在一些問題。比如，評估機構和評估人員的專業能力不均衡。通過隨機選擇，鑒定的難度可能與鑒定機構的能力不相匹配。對專業能力不如鑒定機構的鑒定機構進行了一些難度較大的鑒定。鑒定機構也可能存在人員不足、經驗有限、責任心不強等問題，這在一定程度上會影響鑒定報告，影響這類案件的審理質量和效率。（5） 司法鑒定專家出勤率低、質疑難度大，影響了鑒定意見的科學性和專業性。

由于工程司法鑒定專業性強，鑒定人為了查清事實，很有必要到法院接受當事人和法官的質詢。民事訴訟法及相關法律法規對鑒定人出庭接受質詢作出了相關規定。然而，在司法實踐中，出庭接受質詢的鑒定人卻寥寥無幾。雖然有的鑒定人出庭接受質詢，但僅限于宣讀鑒定報告，不能明確說明鑒定意見所依據的專業性和科學性理由，不能回答當事人和法官在鑒定過程中提出的問題，有的鑒定人只記錄鑒定結果當事人在法庭上的質詢，表示將以書面補充專家意見的方式答復當事人的質詢。這樣的情況只能讓鑒定人出庭接受詢問，這是一個虛擬的規定，法院沒有約束手段，也無能為力。最后，工程造價爭議鑒定實踐中存在諸多問題，鑒定時間一般在半年以上。而且，對鑒定材料、鑒定意見、鑒定機構和人員要求高，依賴性強。如果您有任何其他問題，歡迎您咨詢法律律師。你知道嗎