1、 6月7日,國務院常務會議出臺新的降費措施,決定將工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。據初步測算,工程質量保證金約占建筑業營業收入的3.2%。按2016年全國建筑業營業收入約17萬億元計算,工程質量保證金約5400億元。此次降費后,保證金預留上限將由5%降至3%,預計每年可為企業減負2100億元左右。根據修訂后的辦法,發包人應在招標文件中明確保證金的預留、退還等內容,并在合同條款中與承包人約定與保證金有關的下列事項:保證金預留及退還方式;保證金預留比例及期限;保證金是否計息,如計息、計息方法等,該方法特別強調,工程竣工前已支付履約保證金的,發包人不得同時預留工程質量保證金。采用工程質量保證、工程質量保險等其他保證方式的,發包人不得再預留保證金。發包人應按合同約定預留保證金,保證金的總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函代替預留保證金的,保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。建設工程質量保證金管理辦法第七條發包人應當按照合同約定預留保證金,保證金的總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函代替預留保證金的,保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。根據建設部《建設工程質量保證金管理暫行辦法》,建設工程質量保證金(保修金)是建設工程合同中發包人與承包人之間的約定,從應付工程款中預留,為了保證承包人在缺陷責任期內修復建設工程的缺陷,需要投入大量的資金。從上述規定看,建設工程質量保證基金和保證金與同性質的費用具有相同的功能。由于質保金與質保期相對應,而質保金又與缺陷責任期相對應,因此在司法實踐中對質保金或質保金的返還時間存在爭議。會議認為,質量保修期和缺陷責任期是兩個不同的概念。質量保修期是指建設工程在正常使用條件下的法定最低保修期。在此期間,承包人對建設工程的質量問題負有保修義務。
缺陷責任期是指質量保證金的保留期,最長為2年。缺陷責任期滿時,發包人應將押金退還承包人。由于保修期不同,保修期比缺陷責任期長。因此,雙方對質量保修金返還期限有約定的,以約定為準;沒有約定或者約定不明確的,發包人應當在缺陷責任期滿后將質量保修金返還承包人,即:,發包人應當自工程驗收之日起2年內將質量保修金退還承包人。
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