施工單位在什么情況下可以向發包人索賠？

I.招標人中標后拒絕簽訂合同的項目，根據招標法第四十六條第一款的規定，招標人和中標人應當在30日內按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同自中標通知書發出之日起天。中標人中標后不簽訂施工合同的，中標人可以向中標人提出索賠。因此，投標人在投標準備階段即進場施工后未簽訂合同時，應注意收集和保存投標、工程施工或停工期間發生的各種費用和損失的證據。中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂施工合同的，中標人可以向中標人報告實際損失和預計利潤損失，并提出索賠。在這種情況下，不僅可以對投標人進行警告，還可以對相關部門進行警告。權利要求依據：

<1?！逗贤ā返谑畻l、第十一條、第三十二條、第四十二條第三款、第一百一十二條、第一百一十三條第一款、第二百七十條?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十六條第一款第五十九條?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條、第七十三條第四款在建筑工程領域，有一種特殊情況，即承包人完成工程并通過竣工驗收，或者整個工程未竣工，但竣工部分已通過驗收的，該工程的投標價格，即建設工程施工合同中約定的工程價款低于造價的，該價格是根據要求確認合同無效并要求按實際情況結算工程價款的。對于這一問題，從立法層面很難找到直接具體的規定。所謂“成本價”該如何確定？當可以確定中標價格低于成本價時，施工合同是否有效？對于必須進行招標的建設項目，如果由于投標人以較低的成本價投標而導致施工合同無效，則在實際中工程將被否決，當投標價格低于成本價且工程竣工驗收后，承包人仍有一定的索賠空間，但他必須對工程造價承擔嚴格的舉證責任，否則索賠將難以得到人民法院或仲裁機構的支持。索賠依據：

1。《中華人民共和國招標投標法》第三十三條、第四十一條。《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十一條。建設單位未及時辦理開工前手續的，建設項目的開工前手續一般包括國有土地使用權證、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證、施工許可證。在實踐中，業主要求承包商在四證不全的情況下開工的情況并不少見。最常見的情況是，發包人要求承包人在未取得施工許可證的情況下進入現場施工。施工許可證雖然不影響施工合同的效力，但可能延誤工期，給承包人帶來損失。合同規定或者根據客觀情況，發包人應當申請施工許可證的，發包人不申請的，承包人有權拒絕開工，承包人可以就延誤的工期和由此造成的損失向發包人索賠。

權利要求的依據：

1?！吨腥A人民共和國建筑法》第七條、第八條。《中華人民共和國招標投標法》第九條?！督ㄔO工程質量管理條例》第十三條、第五十七條。發包人遲遲不提供工程圖紙、施工現場，施工條件和基礎資料一般認為，工程圖紙包括發包人在投標階段向投標人提供的投標圖紙，也包括發包人在施工階段向承包人提供的施工圖紙。實踐中，未按約定提供施工圖紙的情況主要有：（1）發包人提供的投標圖紙與施工圖紙不一致；（2）發包人違反合同約定的期限提供圖紙；（3）發包人提供的圖紙有誤，造成承包人無法施工或暫停施工的；（4）發包人要求變更圖紙內容，導致承包人暫停施工或返工的；（5）發包人提供的圖紙未經圖紙審查機構審查的。建筑施工包括基礎工程施工、主體結構施工、屋面工程施工、裝飾工程施工等。完成上述施工工作的地方稱為“建筑工地”或“施工現場”。施工條件一般是指發包人為保證承包人完成工程而提供的基本施工條件?；A資料是指發包人向承包人提供工程建設所需的施工現場及鄰近地區的供水、供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料、氣象、水文觀測資料、地址測量資料等，并應對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。因發包人延誤或提供施工場地、條件和基礎資料不當造成工期延誤的，發包人應承擔給承包人造成的損失。

對于發包人的上述違約責任，承包人有權要求發包人承擔費用或延誤工期，但承包人應對費用的具體數額、延期時間及其合理性承擔舉證責任。

索賠依據：

1。標準施工招標文件第11.3條第1.6.1項和第4.10.1項?！逗贤ā返?83條?！吨腥A人民共和國建筑法》第四十條、第五十八條。《建設工程質量管理條例》第十一條發包人的設計變更，是指設計人根據發包人的要求對設計進行調整或者變更，對原設計內容進行修改、完善和優化，設計變更應經設計單位審查，并提供變更后的圖紙和說明書。

在實踐中，設計變更除了工期和費用的變更外，還可能導致承包人的其他損失，如拆除或修改已完成的工程。對于上述損失，承包人有權在符合相應索賠期限等程序要求的前提下，向發包人提出索賠。因此，如果由于業主的變更權造成工程的修改、返工、停工或閑置，費用由業主承擔。如果工程在關鍵線路上發生修改、返工、停工或閑置，并對工期造成實質性影響，業主還應延長工期。索賠依據：

合同法第284條

六、發包人調整承包人的工作內容和工作量

發包人增加或者減少合同工作或者增加額外工作或者變更設計的，承包人應當：，在收到相應的變更資料后，及時向發包人申報談判變更的費用，其中可能包括追加談判的費用，工程價款的增加也可能包括單價的增加和因談判項目減少而造成的利潤損失的補償。雙方協商一致的，一般通過辦理工程簽證解決，但發包人拒絕賠償的，承包人可以向發包人提出工程索賠。特別是在工程量減少的情況下，由于固定成本不變，每單位工作量的成本必然上升，當工程量下降到一定數量時，原單價將無法覆蓋相應的單位成本，引發承包人調價的要求。為保護自身權益，承包人在進行此類索賠時應注意以下幾個方面：

（1）妥善保管發包人增加或減少合同工作量或增加額外工作量或變更設計的書面證據，如談判變更單、設計變更單等；