1997年，原國家經(jīng)濟體制改革委員會出臺了《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），積極試行股份合作制。然而，自我國企業(yè)改革發(fā)展以來，這種以集體為前提的組織形式已不符合現(xiàn)代企業(yè)模式：股份合作制企業(yè)的集體所有制不明確，職工股的股東權(quán)力在地位前提下難以描述。因此，一些地方政府開始倡導(dǎo)股份制企業(yè)再改革。此外，股份合作制企業(yè)改制也是擬上市企業(yè)改制的必由之路股份合作制企業(yè)改制如何將股份合作制企業(yè)改制為有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè)沒有相應(yīng)的法律規(guī)定股份有限公司依照《公司法》的規(guī)定，只能按照新設(shè)公司的程序變更，而新設(shè)公司面臨的主要問題是如何明確產(chǎn)權(quán)界定

一個發(fā)展良好的股份合作制企業(yè)因準(zhǔn)備上市而改制為股份有限公司的案例。其股權(quán)結(jié)構(gòu)為集體股占30%，職工個人股占70%。在改制過程中，我們發(fā)現(xiàn)公司現(xiàn)有員工200多人，而公司成立時有600多人持股。他們中只有少數(shù)人在離開公司時辦理了退職手續(xù)。那么，公司在重組基準(zhǔn)日的權(quán)益是否屬于持有職工股的所有個人或者現(xiàn)有在職職工，而如何界定集體股權(quán)權(quán)益的歸屬，在現(xiàn)有的法律法規(guī)中找不到（只有一些地方性的規(guī)范性文件，《指導(dǎo)意見》認(rèn)為：“股份合作制企業(yè)既不是股份制企業(yè)，也不是合伙企業(yè)，股份合作制企業(yè)是一個獨立的法人，以企業(yè)的全部資產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。職工股東大會是企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)，實行一人一票的表決方式，根據(jù)股份合作制企業(yè)的本質(zhì)，我們要解決股份合作制企業(yè)改制中的兩個主要問題，即：，個人股和集體股的確認(rèn)首先，員工的個人股應(yīng)以勞動關(guān)系為基礎(chǔ)股份合作制是勞動合作與資本合作相結(jié)合的產(chǎn)物。勞動和資本的前提是什么？問題的答案是，上述情況下離開企業(yè)的員工是否仍應(yīng)持有公司的股權(quán)，企業(yè)的權(quán)益是否包括集體權(quán)益，股份合作制企業(yè)的本質(zhì)是集體企業(yè)，其前提是集體勞動合作關(guān)系。《指導(dǎo)意見》還規(guī)定：“職工離開企業(yè)時，其股份不得抽走”。由此可見，勞務(wù)合作是股份合作制的前提。沒有勞動關(guān)系，員工就不應(yīng)該持有企業(yè)的股權(quán)。因此，離開企業(yè)的員工不應(yīng)再持有企業(yè)的股權(quán)