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寧波
如何完善勞動爭議案件區域管轄規定
1、 存在的問題
最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《勞動解釋》）第八條第一款規定：“勞動爭議案件由國務院管轄第九條第二款規定：“雙方當事人對同一仲裁裁決向有管轄權的人民法院提起訴訟的，后來受理案件的人民法院應當將案件移交先受理的人民法院。“為了避免到外國法院起訴造成的訴訟負擔，再加上受理勞動爭議案件的成本極為低廉，以及當事人心中的主客觀，勞動爭議仲裁委員會作出仲裁裁決后，勞動者和用人單位爭分奪秒地向勞動合同履行地和用人單位所在地的基層法院提起訴訟
當事人競相管轄的現象必然造成一定的危害：一是，擾亂人民法院民事審判秩序，損害法律尊嚴和司法權威。從理論上講，預測功能是法律應有的規范功能之一。所謂預測功能，是指人們可以根據法律提前估計人們的行為方式和行為后果，從而對自己的行為做出合理安排。然而，當事人競合管轄權的現象并非由于勞動爭議案件的事實和實體法本身的規定，而是由于案件事實和實體法規定以外的因素，從而危及法律應有的預測作用。因此，上述管轄權規定誘發了當事人的非理性行為。其次，它延長了案件的審理周期，增加了當事人的訴訟負擔，浪費了國家的司法資源。在勞動爭議案件處理過程中，當事人競相管轄的現象導致了案件受理時間的確定、案件材料的轉移等問題。開展這些工作需要一定的時間，甚至相當長的時間。有人抱怨現行“一仲裁兩審”機制處理勞動爭議的效率，當事人競相管轄的現象進一步加劇了這一問題的嚴重性。改進建議
為克服當事人競合管轄權的弊端，維護法律尊嚴和司法權威，實現司法公正與效率的有機統一，建議將《勞動解釋》第八條第一款修改為：“勞動爭議案件由勞動合同履行地或者用人單位所在地基層人民法院管轄。當事人雙方向勞動合同履行地和用人單位所在地基層人民法院起訴的，由勞動合同履行地基層人民法院管轄。“第九條第二款修改為：“當事人對同一仲裁裁決向有管轄權的基層人民法院提起訴訟的，用人單位所在地基層人民法院應當通知原告向勞動合同履行地基層人民法院提起訴訟，并出具受理時間證明。”
一般來說，在勞動合同履行地，雇主經常設立分公司或派遣人員。當勞動爭議案件由勞動合同履行地基層法院管轄時，用人單位可以調配，其響應成本不會太大；但是，對于工人來說，當勞動爭議案件由雇主所在地的基層法院管轄時，他們可能不熟悉自己的生活地點，這增加了他們的響應成本
，《勞動爭議調解仲裁法》第二十一條第二款規定：“勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方向勞動合同履行地和用人單位所在地勞動爭議仲裁委員會提起訴訟的，由勞動合同履行地勞動爭議仲裁委員會管轄。“作為解決勞動爭議案件的管轄權問題，對訴訟案件的區域管轄權與仲裁案件管轄權的一致性和協調性作出規定，也是科學統一立法意義上的必然要求該內容對我有幫助 贊一個
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