【合伙】我國有限合伙制度立法的缺陷

中國風(fēng)險(xiǎn)投資立法的最大特點(diǎn)——地方立法促進(jìn)中央立法。由于我國風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展時(shí)間較短，加之業(yè)內(nèi)人士（包括立法者）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的理解不一，立法滯后。因此，在最初階段沒有高級(jí)別的立法。風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展需要制度創(chuàng)新。為了促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，地方政府必須在中央政府之前制定地方立法。最后，地方立法的增多和成熟促使中央政府制定統(tǒng)一的立法。在這一過程中，地方風(fēng)險(xiǎn)投資立法必然受到整個(gè)中國法律體系的制約，在實(shí)踐中難以操作。我國的有限合伙立法正面臨著這樣的困境。但是，從某種意義上說，地方立法對(duì)有限合伙法律地位的確認(rèn)也反映了市場經(jīng)濟(jì)對(duì)有限合伙的肯定

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，作為市場主體立法或民事主體立法的一部分，根據(jù)立法法，有限合伙制應(yīng)由全國人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)的法律規(guī)定，而不是由地方立法規(guī)定。雖然地方立法突破現(xiàn)行立法，確認(rèn)有限合伙的法律地位的做法是非法的，違反了全國人大及其常委會(huì)的立法權(quán)限，在中央立法不允許甚至禁止有限合伙的情況下，在某一地區(qū)尋求有限合伙的合法生存空間是無能為力的。立法雖應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律的確認(rèn)功能，但也應(yīng)注重法律的預(yù)測(cè)功能和超前性。沒有充分考慮法律的適用性和有限責(zé)任合伙公司制度的疏漏是現(xiàn)行合伙法的最大缺陷，P＜P＞可以說，北京天祿創(chuàng)業(yè)中心的過早死亡是由于缺乏全國統(tǒng)一的有限責(zé)任合伙公司立法和支持。法規(guī)相比之下，賽富成長基金（天津）的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)應(yīng)該是幸運(yùn)的，但作為風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域的獨(dú)立參與者，該基金也在苦苦掙扎。從商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立該基金到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，各主管部門都是第一次辦理該類企業(yè)的申請(qǐng)，層層審批，最后花了半年多的時(shí)間。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資的規(guī)定，有限合伙制只能依靠“非法中外合作企業(yè)”的形式。也就是說，國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資不能直接利用“非法制度”來實(shí)現(xiàn)有限合伙制的設(shè)計(jì)

以鼓勵(lì)投資者的投資熱情，充分發(fā)揮有限合伙制的優(yōu)勢(shì)，我們需要在大膽借鑒國際慣例和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修改現(xiàn)行合伙法及其配套立法，盡快移植國外有限合伙制度。只有這樣，風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)才能借助有限合伙促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

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