作者認為這種說法是合理的。但是,如果允許當事人提起民事訴訟,也會出現以下問題:
<1行政裁決形成的法律關系不僅是僅存在于原爭議雙方之間的雙邊法律關系,而且是三方法律關系,不僅包括原爭議雙方當事人之間的法律關系,還包括爭議雙方當事人與作為裁決者的行政機關之間的法律關系。當事人對行政機關的行政裁決不服提起民事訴訟的,有民事糾紛和行政糾紛兩種糾紛
但是,根據法院審判職能的劃分,法院的民事審判不能審查具體行政行為的合法性,法院在審理案件時只能避免行政裁決的存在。行政裁決具有確定性。一旦作出,即使裁決是錯誤的,也會產生相應的法律效力。未經法定程序和法定許可,任何人,包括雙方當事人、行政機關和人民法院,不得擅自變更。筆者認為,如果允許當事人對行政裁決提起民事訴訟,就意味著如果當事人認為行政裁決對自己不利,就不能執行,然后繞過行政裁決向法院提起民事訴訟,要求法院重新審理民事糾紛并作出判決。行政機關的裁決不具約束力,損害了行政機關的權威。甚至可能出現一種矛盾的情況,一方持有對他有利的行政裁決,另一方持有對他有利的民事判決。當事人對行政裁決不服的,向人民法院提起民事訴訟。事實上,法院對民事糾紛的再審,不符合行政裁決制度設計的初衷,違背了快速高效解決糾紛的要求,也造成了社會資源的浪費
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