招標簡介

招標投標，是在市場經濟條件下進行的大宗貨物的買賣、工程建設項目有發包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發包和服務的采購)的采購方作為招標方，通過發布招標公告或者向一定數量的特定供應商、承包商發出招標邀請等方式發出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質及其數量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的報價及其他響應招標要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優選定中標者，并與其簽訂采購合同。

招標投標也被簡稱為招投標。招標和投標是一種商品交易的行為，是交易過程的兩個方面。招標投標是一種國際慣例，是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法和市場經濟的競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交的方式。這種方式是在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優的貨物、工程和服務。[2]

“投標”的對稱。指當事人中的一方(招標人)提出自己的條件，征求他方(投標方)承買或承賣。故招標可能是為買而招標，也可能是為賣而招標(如土地招標)。在政府采購中，招標是一種采購方式。[3]

招標是為某項工程建設或大宗商品的買賣，邀請愿意承包或招標公證交易的廠商出價以從中選擇承包者或交易者的行為。程序一般為：招標者刊登廣告或有選擇地邀請有關廠商，并發給招標文件，或附上圖紙和樣品;投標者按要求遞交投標文件;然后在公證人的主持下當眾開標、評標，以全面符合條件者為中標人;最后雙方簽訂承包或交易合同。

招標是在一定范圍內公開貨物、工程或服務采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標，并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。

招標招標項目

按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續招標大會，取得批準。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。[4]

招標招標信息

招標信息[5]是招標公告、招標預告、中標公示、招標變更等公開招投標行為的總稱，招標信息主指招標人或招標代理機構發布在報紙、電臺、電視廣播和網絡媒體的項目公開招投標信息，主要是為了說明招標的工程、貨物、服務的范圍、標段劃分、數量、投標人的資格要求等，邀請特定或不特定的投標人在規定的時間、地點按照一定的程序進行投標的行為。

招標公告

招標公告是指招標人在進行工程建設、貨物采購、服務需求、合作經營或大宗商品交易時，公布交易標準和條件，提出價格和要求等項目內容，以期從中選擇承包單位或承包人的一種文書。

招標公告內容包括：招標人、項目名稱、招標時間、報名時間和開標時間以及招標代理機構或業主聯系方法等內容。以吸引投資者參加投標。其通常由標題，標號，正文和聯系方式四部分組成。

在市場經濟條件下，招標有利于促進競爭，加強橫向經濟聯系，提高經濟效益。對于招標者來說，通過招標公告擇善而從，可以節約成本或投資，降低造價，縮短工期或交貨期，確保工程或商品項目質量，促進經濟效益的提高。

招標方式

我國《招標投標法》規定，招標方式分為公開招標、邀請招標。

招標公開招標

是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網絡或其它媒體上刊登招標公告，吸引眾多企業單位參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

公開招標的法律要素有：招標人是以招標公告的方式邀請投標;邀請投標對象是不特定的法人和其他組織。

招標邀請招標

是指招標人以投標邀請的方式邀請特定的法人或其他組織投標。邀請招標，也稱為有限競爭招標，是一種由招標人選擇若干供應商或承包商，向其發出投標邀請，由被邀請的供應商、承包商投標競爭，從中選定中標者的招標方式。邀請招標的特點是：(1)邀請投標不使用公開的公告形式;(2)接受邀請的單位才是合格投標人;(3)投標人的數量有限。

邀請投標的法律要素是：招標人是以投標邀請書的方式邀請投標;邀請投標對象是特定的法人和其他組織。

招標邀請招標的限制

為保證投標方式以公開招標為主的原則，并防止和減少招標中的不正當交易和腐敗現象的發生，《投標招標法》第十一條作了限制邀請招標的規定：“國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。”一般不適宜公開招標的項目有：(1)招標采購的技術要求高度復雜或有專門性質，只能由少數單位完成的;(2)招標采購價格低，為提高效益和降低費用;(3)有其他不宜進行公開招標的原因。[8]

補充：國際上常采用的招標方式還有第三種：議標

議標亦稱為非競爭性招標或稱指定性招標。這種方式是業主邀請一家，最多不超過兩家承包商來直接協商談判。實際上是一種合同談判的形式。這種方式適用于工程造價較低，工期緊，專業性強或軍事保密工程。其優點是可以節省時間，容易達成協議，迅速展開工作。缺點是無法獲得有競爭力的報價。

中國主要采用的招標方式是公開招標、邀請招標兩種方式，無特殊情況，應盡量避免議標方式。

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