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寧波
行政合同的締結必須遵循哪些規則
行政合同作為行政主體的一種行政管理手段，其締結必須遵循以下規則：
第一，出于行政需要。
即行政主體訂立行政合同必須出于行政需要，而不能隨心所欲訂立。不過，這種需要并非由法律、法規明確規定，而是行政主體根據法律的原則、精神，結合實際情況做出的具體分析判斷。現階段，中國由于正處在改革時期，要完全由法律來明確規定行政合同的締結是有困難的。事實上，不少行政合同，例如：農村土地承包合同、中小企業承包合同等，都是根據行政需要和某些特殊政策締結的。當然，如果長期停留在這個水平上也是不可取的，因為法律畢竟比政策具有更大的穩定性，因而更能保障行政合同的穩定性，以消除對方當事人的怕變、吃虧心理。因此，逐步實現法律化也是必要的。
第二，不得超越行政權限。
作為一個具體的行政機關，在多大范圍內可以締結行政合同?一般認為：每個行政機關只能在自己管轄事務的權限范圍內有簽訂行政合同的權力。在法國，行政機關在其權限以外簽訂的合同無效，并應對善意的相對一方當事人負損害賠償責任。在我國，行政機關也只能在其管轄事務的權限范圍內簽訂行政合同，越權簽訂的行政合同無效。
第三，內容與范圍為國家法律和政策所允許。
也就是說，凡是國家法律和政策所明確禁止的內容和范圍，行政機關均不得與任何個人或組織簽訂行政合同。例如，國家已明令壓縮的基本建設項目，任何行政機關均不得與任何個人或組織締結行政合同
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