當(dāng)夫妻協(xié)議離婚是產(chǎn)生糾紛，無法離成，是可以提出訴訟離婚的。由一方起訴離婚，法院受理，將起訴方的的訴訟書送達(dá)被告處在十五天內(nèi)作出答辯。那么，問題來了，如果在起訴離婚對方聯(lián)系不上了，怎么辦?難道就離婚不成了嗎?那就來看看法律在這方面是如何規(guī)定的吧。

公告離婚的定義

婚姻關(guān)系的一方當(dāng)事人被宣告失蹤后，另一方要求離婚時(shí)，人民法院通過發(fā)布公告解除他們的婚姻關(guān)系，這就是公告離婚的定義，也就是說，公告離婚就是人民法院通過發(fā)布公告解除當(dāng)事人婚姻關(guān)系的法律制度，其實(shí)質(zhì)仍是通過訴訟方式解除婚姻關(guān)系，是訴訟離婚的形式之一，只不過法院在向被告人送達(dá)起訴書、判決書時(shí)要采用公告送達(dá)方式，因此被稱作公告離婚。

形成的原因

自然人大量自由的流動，是適用公告程序離婚案件日趨攀升的根本原因所在。廣大農(nóng)民紛紛外出務(wù)工，人口流動日益頻繁，婚姻當(dāng)事人外出后多年下落不明，導(dǎo)致婚姻生活名存實(shí)亡，一方當(dāng)事人不得不到法院訴訟離婚。還有一些人被外面的世界迷惑，故意逃避家庭責(zé)任、義務(wù)，有意不讓自己的行蹤被家人和親屬知道，也有部分夫妻為逃避債務(wù)、躲避計(jì)劃生育等人為地制造一方下落不明的假象，以達(dá)到借假離婚逃避法律的目的，這些造成因當(dāng)事人下落不明而提出離婚的案件增多。適用公告程序離婚有其積極的現(xiàn)實(shí)意義，但婚姻是關(guān)系到人身的重要身份關(guān)系，每一個(gè)家庭的穩(wěn)定和諧都關(guān)系到社會的安定團(tuán)結(jié)，從而準(zhǔn)確適用公告程序離婚顯得更為重要。

適用條件

《婚姻法》第三十二條規(guī)定：“一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。”但當(dāng)事人起訴到人民法院，要求與下落不明的配偶離婚的，人民法院在一定的條件下才能允許。

1、被告人下落不明必須是真實(shí)存在的法律事實(shí)。被告人下落不明是指被告人離開最后居住地后杳無音訊或者查無住址必須是客觀事實(shí)，而不是主觀臆斷，更不能是隱瞞真實(shí)情況的虛假情況。原告向人民法院提出宣告被告人下落不明的訴訟請求時(shí)有義務(wù)提供相應(yīng)的材料。

2、被告人被宣告為失蹤人是適用公告離婚的前提。只有夫妻一方被宣告為失蹤人，另一方才能公告離婚。被告人下落不明并不必然被依法宣告失蹤。只有符合《民法通則》第二十條規(guī)定的宣告失蹤的條件，即被告人下落不明滿兩年，經(jīng)利害關(guān)系人申請，人民法院發(fā)布查找公告(公告期為三個(gè)月)，仍杳無音訊的，才能被宣告為失蹤人。如果被告人尚未被人民法院宣告為失蹤人，原告與被告的離婚就不會被準(zhǔn)予，原告暫時(shí)就不能與他人結(jié)婚。

3、人民法院向被告送達(dá)法律文書要采用公告方式送達(dá)，并且要遵守法律關(guān)于公告期的規(guī)定。由于被告人下落不明，因此人民法院向被告人送達(dá)起訴書、判決書時(shí)要用公告方式送達(dá)，需要注意的是公告離婚有兩個(gè)公告期，無論是人民法院在開庭前向被告送達(dá)起訴書，還是人民法院在判決后向被告送達(dá)判決書，發(fā)布公告的公告期都不能少于60天。對于出國后失蹤的被告人，公告的期限還要延長至6個(gè)月。

4、被宣告為失蹤人的配偶起訴離婚且符合法定程序的，人民法院可判決準(zhǔn)予離婚，不用調(diào)解。在這種情況下，人民法院判決準(zhǔn)予離婚依據(jù)的不是夫妻感情確已破裂，而是夫妻一方被宣告失蹤的客觀事實(shí)，所以無須調(diào)解。

5、人民法院準(zhǔn)予離婚的判決一經(jīng)做出即發(fā)生法律效力，而且不能被撤銷。《民事訴訟法》第一百八十一條規(guī)定：“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，不得申請?jiān)賹彙Ｒ虼耍獬橐鲫P(guān)系就會成為定局，即使被宣告失蹤的公民重新出現(xiàn)，也只能撤銷宣告失蹤的判決，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的解除婚姻關(guān)系的判決，是不能改變的。

所以，法律為了解決起訴離婚對方聯(lián)系不上這個(gè)問題，法院會向下落不明一方，送達(dá)離婚公告，期限為六十天。發(fā)布公告后六十天，被告人還聯(lián)系不上，就解除雙方的婚姻關(guān)系，即判決離婚了。而這項(xiàng)法律制度則稱之為:公告離婚。

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